美国新建污染源审核管理概述

李时蓓 李飒

美国新建污染源审核管理概述

李时蓓 李飒

1977年美国国会通过了新建污染源审核程序，规定新建和改建重大污染源必须通过防止空气质量显著变化（PSD）审核，在清洁空气的法律框架下建立了一整套的PSD审核管理体系。新建污染源的管理是以保护空气资源和公众健康为目标，实行质量和增量双标准的分区管理；重点控制重大污染源，并严格敏感区和非达标区的管理；以污染源清单为基础，以法规模型为技术手段，通过全面的空气质量影响分析决定污染物允许的排放量，然后由地方环保部门发放许可证。

美国；新建污染源；审核；管理

早在20世纪70年代，美国就颁布了《清洁空气法》[1]，之后又历经几次修正，形成了目前的1990年版《清洁空气法》。在《清洁空气法》的法律框架下，美国国家环保局（EPA）制定了《国家空气质量标准》[2]、《新（固定）源排放标准》[3]、《新源工作手册》[4]、《模式导则》[5]、《空气质量监测导则》[6]等一系列的标准规范，发布了 排放清单[7]、“排放因子[8]等一系列相关基础数据，形成了一套完善的新源管理体系。

审核管理目标与范围

管理目标

以保护空气资源和公众健康为管理目标，PSD审核的主要目标有两个层次，一是在经济增长的情况下，保护现有空气资源，确保环境空气质量达标；二是保护公众健康和人民福祉不受影响。基础目标是防止新污染源的建设造成空气质量发生显著变化，确保建成后的区域环境质量不超过国家空气质量标准；进一步的目标是保障精神层面上的需求，例如保护和改善敏感区的空气质量，如国家公园、野生动物保护地等，具体指标反映在新污染源对能见度的影响等。……