加强企业民主管理 保障职工合法权益

赖俪心

(龙岩烟草工业有限责任公司,福建龙岩 364000)

加强企业民主管理 保障职工合法权益

赖俪心

(龙岩烟草工业有限责任公司,福建龙岩 364000)

大力推进民主管理工作,是中国企业管理制度的重要组成部分,也是《工会法》赋予工会的神圣职责。加强民主管理是实施科学决策、提高管理工作透明度、建立和谐稳定的劳动关系、调动职工积极性的需要。本文以健全完善企业职工民主管理制度,强化企业工会民主管理工作为切入点,就工会组织如何做好民主管理工作进行探讨。

民主管理 合法权益

随着企业改革的深入，企业管理日益走向科学化、制度化、规范化。广泛地发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，是企业适应现代社会实施科学决策的需要，是现代企业沿着健康轨道不断发展的有效途径。

民主管理是企业与职工之间一座相互沟通的桥梁，是解决矛盾的缓冲点、制动器。一方面促使企业在管理工作中自觉地按照制度办事，增加制度的透明度，维护职工的合法权益；同时也使企业管理者能够大胆管理，锐意进取。另一方面使职工有权监督企业的管理行为，对不公正、不合理的事提出异议，充分做到对企业的各项事务有知情权、参与权、表决权、监督权。职工按照民主平等的原则畅所欲言地发表自己的意见和建议，职工的主人翁意识和民主管理意识就会得到进一步增强，他们就会以极大的热情主动参与到企业的管理中去，为企业的发展献计献策。因此，作为工会组织，必须不断创新民主管理的体制机制、形式方法，及时调整思路、转变工作方法和思想观念，才能更好地调动职工群众参与企业各项管理工作。

1 坚持和完善职工代表大会制度

职工代表大会，是企业实行民主管理的基本形式。企业民主管理的效果如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加民主管理，对促进企业健康发展起了较大的作用。但是，也有相当一部分企业民主管理工作流于形式，没有真正发挥作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服形式主义，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督的作用，充分发挥职工在发展生产、加强管理和合理分配中的作用。

第一，坚持规范召开职工代表大会。每年组织召开职工代表大会，把事关企业发展的重大决策、生产经营的重要问题、职工切身利益的重要事项等提交职代会审议，做到不审议不出台，不通过不实施。改变原有职代会现场举手表决的方式，采取无记名投票表决方式，这是民主政治进程加快，民众民主觉悟提高的需要，也是充分反映职工意见的需要。

第二，改革职代会的开会方法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对行政一把手的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。

第三，改革提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就专题专议，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题让职工解答，征集职工的合理化建议。同时，应完善提案处理的民主程序，对职工提案要立案处理，做到件件有落实，项项有执行，坚持定期检查与考核。

第四，改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对领导干部，坚持定期进行民主评议，督促企业领导班子将干部考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，提高干部队伍整体素质，采取文件传达、网上公示等方式让职工知道评议的结果。只有通过民主程序，职工群众才能充分拥有知情权、参与权和决策权，最大限度保障职工的根本利益。

2 健全完善平等协商机制

实行平等协商、集体合同制度，是维护职工合法权益、落实职工表达权的前提和基础，应始终把健全平等协商机制、规范运作程序、组织职工参与贯穿于工作全过程。

首先，每年开展一次集体合同履行情况专项检查工作，组织职工代表对集体合同履行情况进行评议，做到及时发现问题，解决问题，确保集体合同履行到位。通过民主渠道，听取和收集各方面意见，积极稳妥地推进平等协商和集体合同制度，不断完善职工诉求表达机制和权益保障机制，确保诉求渠道畅通，保障机制健全，妥善化解各类劳动关系矛盾，使劳动关系始终处于稳定和谐的状态，充分发挥工会“组织、引导、服务、维护”职工的作用。龙烟工会始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则，结合公司发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化，在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上，适时修订、不断完善集体合同，努力使集体合同内容充实、针对性强、保障性高，职工的满意率和履约率达100%。

其次，对涉及职工切身利益的重大议案和改革方案，做到出台前的讨论审议，及时反映职工意见和要求，提出合理的意见和建议，在维护好职工整体利益的同时，努力维护好特殊群众的利益。工会对职工来信来访热情接待，认真处理，经常下基层了解职工思想动态，反映职工所关心的热点、难点和焦点问题，认真分析各类利益群体的不同特点和不同需求，并及时召开职工代表组长会，请有关部门和领导对问题进行解释，耐心细致地做好宣传、说服工作，逐步形成上下互动的良好发展格局。

龙烟工会严格按照《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的要求，建立劳动争议调解制度，完善工资集体协商制度，签订《集体合同》、《工资集体合同》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》，推动企业建立和完善工资分配新机制，坚持把职工最关心、最迫切需要解决的热点、难点和企业劳动关系中的突出矛盾，作为深化集体合同内容的重点和突破口，促进企业与职工队伍建立稳定和谐的劳动关系。

3 坚持和规范厂务公开制度

厂务公开是企业工会组织做好民主管理工作的重要环节，只有统一思想、加强领导、健全制度，才能不断提高对厂务公开的认识。

第一，要明确厂务公开内容，抓好重点。要明确办事公开民主管理的领导体制、工作机制和总体要求，结合督查、评议机制，提高办事公开民主管理工作的制度化和规范化。把企业的改革、经营、管理和稳定等各项工作决策的确定、计划的制定、实施的过程全程向员工公开，接受监督。对企业经营管理中的难点、广大职工关心的热点、廉政建设的敏感点等问题进行及时公开，做到政策透明，确保在操作中公平、公正、合理，使民主管理和民主监督落在实处。

第二，实施厂务公开，是加强党风廉政建设的需要。长期的工作实践证明，推行厂务公开，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。要通过召开警示教育大会，以腐败现象为典型案例，教育干部职工增强廉洁自律意识。要把企业各项工作的运行纳入民主管理的轨道，置于广大群众的监督之下，杜绝管理上的漏洞和腐败现象的滋生，促进领导干部的廉洁自律。

第三，要将厂务公开与企业文化建设结合起来，把企业精神、发展目标、经营理念等进行公开，使广大员工在共同价值观的引导下，形成强大的精神动力。另外，将厂务公开与形势教育相结合，将企业发展进程中遇到的难点和矛盾向广大员工进行公开，让广大员工知厂情、议厂事，树立荣辱与共的信念，增强企业凝聚力和战斗力。

近年来，龙烟工会全面推进办事公开民主管理工作，制订实施《办事公开民主管理实施办法》，将与广大职工生产生活息息相关的信息进行有效整合，对“三项检查”、“重大决策”、“重要生产经营管理”、“涉及职工切身利益的重大事项”等八大类53项公开项目的公开内容、时间、形式、范围、方式等方面，作出全面、系统的规定，明确公开项目，完善公开程序，拓展公开载体，确保公开效果。在OA办公自动化信息系统中设立包括“总经理信箱”、“合理化建议”和“职工信息反馈”的意见反馈平台，同时，建立集多功能为一体的办事公开民主管理信息化平台，督促各职能部门及时公开，接受监督，最大限度地将司务公开规范化、制度化、信息化、程序化，促进企业和谐发展。

4 加强基层工会的民主管理工作

做好企业工会民主管理工作，必须以基层工会的民主管理工作为基础。基层工会人员相对集中，事无巨细，事事都与职工切身利益相关，因此，抓好基层工会的民主管理工作必然成为企业工会民主管理工作的重心。

首先，坚持以基层工会目标考核管理为载体，全面加强工会工作的规范化建设。做好基层分会季度目标管理考核工作。对基层分工会季度工作目标管理考核办法进行不断完善，改进评比方法，考核以各分会的基础资料、活动情况、工作成果作为评比条件，实行统一的分工会工作管理台账，以实绩定优劣，促进基层分会的工作质量和实效的提高。同时，加强工会信息工作，保证信息渠道畅通，增强工作针对性和前瞻性。

其次，营造职工参与民主管理的氛围，加强广大职工的民主管理宣传和教育，组织职工学习《工会法》等民主管理方面的法律法规，让职工了解民主管理的意义、性质、作用和具体内容，增强他们民主管理的参与意识。

民主管理，是企业内部管理的重要组成部分，是推进党的方针在企业的落实、加强基层民主政治建设的重要手段，是广大职工自主地、能动地参与企业的决策和管理，贡献智慧，实施监督，维护合法权益的重要途径。做好企业工会组织民主管理工作，是一个长期的探索过程，企业管理模式的转变对民主管理提出更高的要求，我们要通过制度创新、工作创新来推进企业的民主制度建设，努力探索新形势下民主管理的有效途径，把民主管理同企业的生产经营紧密结合起来，落实到解决企业重大问题和重要事件上，为企业的稳定发展保驾护航，为构建民主和谐、充满活力的企业发挥应有的作用。

[1]刘俊志.走向政治文明的民主.江西高校出版社,2004.

[2]梅丽红.中国共产党与当代中国民主.上海人民出版社,2004.