浅析国有农场失地人员安置问题与对策

黄捷

摘 要：妥善解决国有农场失地人员安置问题，不仅是实现国有农场经济转型、实现可持续发展的关键，也是推进征地拆迁、重点项目建设和维护社会和谐稳定的前提基础。文章以南宁市柳沙企业有限责任公司为例，通过对国有农场被征地拆迁过程中人员安置涉及的突出问题进行探析，并从思想引导、政策扶持、安置创新的层面提出相应的对策建议。

关键词：国有农场 征地拆迁 人员安置 对策

中图分类号：F306

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）04-056-03

随着我国城市化进程的加快，越来越多地处城乡接合部的国有农场土地被整体征用开发，南宁市柳沙企业有限责任公司（以下简称柳沙公司）是众多被征用的国有农场之一。柳沙公司的前身为南宁市柳沙园艺场，成立于1963年，是由五个自然村连人带地转型组建的国有农场，占地面积约12000亩，位于邕江南北两岸。1998年柳沙园艺场整体改建为柳沙公司，现拥有10家全资子公司和1家控股公司，经营业务涉及种植业、养殖业、工业、工程建筑、工程装饰、物业租赁、殡葬服务等行业。目前，除殡葬服务业运营正常外，其余处于经营困难或停牌歇业状态。1998年以来，在南宁市快速推进的城市化进程中，柳沙公司土地全面纳入城市规划且90%以上的土地先后被征用。十多年来，由于征地安置问题未能及时有效解决，引发职工居民群体上访、聚众闹事等各种不稳定因素和社会问题日益增多，严重影响和干扰了企业的日常运营，这种现象如不能及时有效解决， 势必影响经济社会协调发展和社会和谐稳定。……