养老保险双轨制的影响及未来路径探讨

王会玲

摘 要：随着老龄化的趋势越来越明显，我国目前养老金账户已经日益入不敷出，未来养老将成为我国民众日益关注的事项。我国的养老保险经过20多年的探索，取得一定的成效，但是其中的问题也不容忽视，特别是企业和机关事业单位人员养老待遇悬殊的双轨制引起的问题也越来越突出。如何有效地推进养老保险双轨制改革已经是构建我国养老保险体系的重要课题。

关键词：老龄化 养老 保险 双轨制 路径

中图分类号：F840.67

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）04-063-02

2013年12月13日，中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2013》，报告显示，如果没有财政补助，2012年，我国19省份城镇职工基本养老保险基金当期“收（指征缴收入）不抵支”。其中，辽宁、黑龙江的缺口均超200亿元。而收大于支的12个省份，广东最高，当期收支结余高达652.09亿；江苏、浙江和北京也都超过300亿。国家统计局日前发布的数据显示，60岁以上的人口已经达到1.8亿人，预计随着我国老龄化趋势的加大，养老保险将日益成为民众关注的问题。在这种背景下，企业和机关事业单位的退休人员养老保险待遇差异悬殊将严重影响我国和谐社会的建设，这种机制也影响了我国的社会公平和人才的流动，严重影响社会的发展。养老保险账户的资金压力日益加大，而双轨制的养老保险制度也成为了众矢之的，养老保险双轨制必须得到纠正。

一、我国养老保险双轨制的形成及外国公务员养老保险制度