踏石留印、抓铁有痕：虚功实做有标准

文 / 张华

踏石留印、抓铁有痕：虚功实做有标准

文 / 张华

链接：2013年1月22日，在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中，习近平总书记针对作风问题的顽固性和反复性，要求全党“ 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成”。2014年7月29日，团中央书记处第一书记秦宜智在全团学习贯彻习近平总书记重要批示精神暨年中工作交流会的讲话中，对长期被当作“ 虚功” 的共青团工作给出了“ 内功” 和“ 基本功” 的新解读。

“虚功实做”作为一种工作要求在团内被长期使用。其理论假设为：与经济社会发展的各项刚性指标相比，以引领服务青年为己任的共青团工作，任务是“软”的，指标是“虚”的，因此需要把“虚功做实”。在大一统的计划经济体制下，当“万能政府”包揽一切社会事务、包括所有青少年事务时，这样的理解可能是合理的。在创新社会管理格局、共青团在社会建设领域分担越来越多的公共事务的背景下，仍然把青年群众工作看作“虚功”，则可能影响工作领域的拓展和服务能力的提升。因此，按照踏石留印、抓铁有痕的要求，需要厘清关于“虚功”的认识，苦练基本功，做实共青团工作的“真功夫”。

政治职能、社会职能、群团职能：样样都是“真功夫”

团组织存在的价值取决于她在我国现有社会架构中与党的关系、与政府的关系、与青年群众的关系。

从党团组织的特殊政治关系中派生出团组织的政治职能和根本职责——作为党的助手和后备军，共青团要为党凝聚青年、“扩大党执政的青年群众基础”。用中国特色的社会主义理论武装青年、用伟大的中国梦激励青年、用党的路线方针政策和社会主义核心价值体系引领青年，把最优秀的青年源源不断地输送给党的队伍，接受党的委托领导少先队，指导一代又一代青少年完成在队旗下成长、团旗下奋斗、党旗下奉献的政治社会化进程，保证共产党人开创的事业薪火相传，共青团承担的这种政治责任决不是“虚功”。从各级团组织为党输送新鲜血液的数量和质量，从团组织覆盖和影响青年的广度，从团组织对其他青少年组织的吸引凝聚力度、以及青年对党的向心力大小等方面，处处都可以看出共青团的真功夫。

从政府与共青团的关系中，派生出共青团组织的社会职能——作为国家政权的重要社会支柱，共青团要通过有效的组织动员和社会动员，带领广大青年全面参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，充分发挥生力军、突击队的作用，并协助政府管理好当今世界青少年人口最多的国家的青少年事务。在涉及青少年的教育、就业、健康、福利、闲暇生活指导、非社会反社会行为矫治、国际交流等诸多领域的公共事务中，共青团要做的大量具体工作也不是“虚功”。从实现共青团工作与政府社会发展规划的无缝隙对接、承担政府买单的青少年公共事务、整合社会资源推进青少年福利事业、优化青少年成长的社会环境、促进青少年国际交流等方面，同样可见共青团的真功夫。

从共青团与青年的关系中派生出共青团的群团职能——组织青年、引导青年、服务青年、代表维护青年权益，是共青团作为党和政府联系青年的桥梁和纽带、先进青年的群众组织的基本职责。党对全体人民利益的代表是通过各级政府全心全意为人民服务的行动、通过各人民团体对自己应当代表的那一部分群众利益的维护得以全面实现的。共青团的服务维权工作本身就是党代表人民利益的重要构成部分。在一切青年相对集中的地方、领域、场所建立团组织，运用青年喜闻乐见的方式引领青年，服务青年一切正当合理的需要，在宪法和法律框架内大胆代表、正确维护青年利益，让青年在分享社会进步成果的切身体验中增强理论自信、道路自信、制度自信，在不断满足日益增长的物质和精神文化需求中增强对党的领导、社会主义制度的信赖，共青团服务与引领青年的职责更不是“虚功”。从把广大团员青年的冷热痛痒时刻挂在心上，从继续探索更加有效的组织、引导、服务、维权的方式和载体等方面，也可以体现共青团的真功夫。

求实、笃实、扎实、务实、落实：环环落在“实”字上

团中央书记处第一书记秦宜智同志要求各级团组织理论武装要求实、调查研究要笃实、工作设计要扎实、干部作风要务实、考核评价要落实，就是要求共青团工作的各个环节都落脚于一个“实”字。

理论武装要求实，就是要把正确的思想理论观点和实际国情、实际的现实问题、青年的思想实际有机结合起来，避免隔山放炮空对空的政治说教，学会从理论与实践的结合上说明问题，用真理的力量、逻辑的力量征服青年、引导舆论。

调查研究要笃实，就是要不带任何偏见和成见地深入基层、深入青年，用心倾听青年呼声、了解青年生存发展的现实状况、共青团工作的真实状况，在掌握大量第一手资料的前提下，梳理出青少年发展与青少年工作中的“真问题”、“真经验”，用“调查结果显示”取代“我们认为”，把党的实事求是的思想路线贯彻于调查研究的始终，把各级团组织的工作决策建立在实事求是的基础上。

工作设计要扎实，就是要紧紧围绕党政中心工作、围绕青少年发展的实际需要，尽心谋划共青团的每一项品牌活动、每一项具体工作。衡量共青团工作设计水平的高低，最重要的标准就是能否与党的路线方针政策、与社会发展方向高度吻合，能否与政府的经济社会发展规划无缝隙对接、能否与青少年发展的实际需要无缝隙对接。在满足上述要求的同时，一个扎实的工作设计，还应该符合青年特点，能够吸引尽可能多的青年参与。而团干部的个人喜好、争夺眼球、产生轰动效应的期待，都不应该成为工作决策的依据。

干部作风要务实，就是要在工作中抛开个人功利的考量，脚踏实地、一步一个脚印地扎实推进，一个环节一个环节地发力，把每一个环节做细做实，不搞形式主义花架子，不走捷径，不用“锦上添花”的活动代替“雪中送炭”的努力，务求工作实效。

考核评价要落实，就是要彻底扭转“自定目标、自选动作、自我评价、自我表扬、自我陶醉”的习惯定势，通过共青团工作指标体系的构建，把各级团组织履行基本职能的状况转化为可以量化、细化的考核指标，通过客观指标审查、服务对象评价（包括党政领导评价、青年评价、品牌活动服务对象评价等），帮助各级团组织了解自己工作的真实水平和在服务对象心目中的形象，作为改进工作的依据。

诚心、专心、耐心、恒心：久久为功留“印痕”

共青团的工作要做到在各个环节上踏石留印、抓铁有痕，在加大工作力度的同时，强调“用心”十分关键。

服务青年、服务基层要有诚心。全心全意为人民服务的立党宗旨表现在团干部身上就是真心诚意为青年服务、为基层服务。生活在急剧变革的利益多元时代，广大团员青年既对共青团组织充满期待，也深知共青团作用的有限，他们不会要求共青团解决其自身发展的所有问题，但希望共青团运用组织的力量，在一切力所能及的领域为帮助他们解决问题不遗余力。近年来，共青团在服务青年就业创业、服务青年文化生活、服务青年婚恋交友、服务青年利益诉求、服务青年心理健康、服务特殊青年群体等方面进行的探索已经证明，只要团干部诚心诚意、真心实意为青年着想，组织总是比青年个体更有力量。

工作过程要专心。共青团干部在职业生涯中经常面对“人才和位置”的激烈竞争，心态容易浮躁，做事情不容易静下心来。对结果的过分关注有时反倒影响了对过程的体验和经验的积累。在共青团92年的历史上，凡属于成功的经验或典型，都是专心致志、潜心努力培育出来的。因此，正确的工作决策一旦做出，就要一心一意、屏除杂念、全力以赴、务求实效。

遇到困难要有耐心。社会发展日新月异，青年变化随时随地。即便是建立在深入调查研究基础上的工作决策，在执行过程中也会遇到新情况、新问题、新挑战、新困难，这本来就是青年工作的题中应有之意。遇到新的困难并不意味着已经付出的努力没有价值，更多的时候可能说明随着问题的解决，青年又有了新的期待、新的需要，昭示着新的努力方向。耐心地分析新情况、解决新问题，恰恰是把工作推向前进的契机。

全面推进共青团工作要有恒心。共青团的事业是常青的事业，团干部的岗位是流动的岗位。全面实现共青团的基本职能，既需要每一茬儿共青团干部有恒心，以干事业的态度做好任内的工作，留下成功的经验和扎实的基础，也需要一代又一代团干部保持这种恒心、持续接力，一张蓝图绘到底，一茬儿接着一茬儿干，避免短期行为、形成长效机制。比如，有些经济欠发达地区，在青少年活动阵地建设方面，前任团干部可能只争取到了城市建设预留用地，现任团干部争取到了建设启动资金、完成了规划设计，到继任团干部手中完成了基本建设，更下一任团干部手中才完成内部设施配套、投入使用。就像十几年前希望工程救助的孩子10年后才开始学有所成回报家乡一样。类似前人栽树后人乘凉的长线工作项目，在社会建设领域将成为常态。只有每一个阶段的工作都按照踏石留印、抓铁有痕的标准认真落实，久久为功，共青团的工作才能在一个较长的发展周期之后，产生具有里程碑意义的飞跃。其中，每一个有价值的印痕，都是历史的纪念章。

（作者系中国青少年研究会副秘书长、山东省青少年研究所教授）