新型城镇化背景下新农村建设的低碳路径探析

张丽萍

低碳经济在新农村建设中的必要性

（一）推进“新型城镇化”建设的客观需要

2013年中央经济工作会议将推进城镇化作为一个工作重点单独列出，而且新型城镇化被提到新的高度，同时，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，相比于更重视“城”的城镇化，新型城镇化是更重视“人”的城镇化，是以质量、品质、内涵发展为主的高水平的城镇化。新型城镇化的特色就是要由偏重城市发展向注重城乡一体化发展转变。也就是说要由原来的“重城轻乡”、“城乡分治”，转变为城乡一体化发展；并且从改革角度讲，要由原来的重单项突破，改变为大力推进户籍、保障、就业等综合配套体制改革。要鼓励城市支持农村发展，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”，促进城乡统筹发展。我们必须清醒地认识到，城乡一体化不是降低城市的生活标准，也不是消灭乡村，而是通过新农村建设，让农村居民在生活方式、居住环境上享受与城市居民均等的待遇。因此，发展低碳经济是全面提升新农村建设整体水平的重要内容，对于统筹城乡发展，推进城镇化建设具有十分重要的意义。

（二）应对气候变化对农业的威胁

近年来，随着极端天气、气候事件与灾害的频率和强度的明显增大，水资源短缺加剧，生态恶化，农业生产损失严重。中科院农业与环境可持续发展研究所的研究表明：温度升高、农业用水减少和耕地面积的减少会使中国2050年的粮食总生产水平较 2000年的5亿吨下降14%—23%，而且气候变暖为病虫害的扩散创造了更有利的条件，使病虫存活的范围更广，活跃时间更长。……