奥巴马雄心勃勃保护太平洋

●本报驻美国、日本、德国记者 邓文 李珍 青木 ●本报记者 谷棣●邢晓婧 南平美国日前“为了保护太平洋”，搞出只有世界霸主才拿得出手的大手笔：总统奥巴马宣布将“显著扩大”美国在中西太平洋的海洋自然保护区，形成世界最大的海洋保护区，面积高达约268万平方公里。“它足有日本国土面积的5倍多”，日本《产经新闻》发出惊呼。德国的《南德意志报》同样惊讶于面积的巨大，称奥巴马要为海洋生物建立的“避难所”面积有6个德国那么大。美国的行动获得环境保护主义者的一致欢呼，但它仅仅是一项环保举措吗？美国《国家利益》杂志评论称，无论海洋环境保护区会产生什么样的环境效益，其设计的政治与军事内涵都是不容忽视的，这么大一片自然保护区印证了美国在太平洋地区的存在多么广泛和根深蒂固。从“太平洋保护区”，联系奥巴马的重返亚太战略，以及目前正力推的跨太平洋战略经济伙伴关系协定，德国新闻电视台说，奥巴马要做“太平洋总统”。创纪录的海洋保护区 据《华盛顿邮报》18日报道，美国总统奥巴马宣布显著扩大美国在太平洋中部的保护范围，形成世界最大的海洋保护区。白宫发表声明说，这项计划将在今年迟些时候生效，届时将开辟一个广袤的海洋生物保护区，这也是为了保护更多海洋领地所作出的努力。报道称，奥巴马要把美国的“太平洋偏远岛屿海洋国家保护区”的面积，从8.7万平方海里（1平方海里约合3.43平方公里）扩大到大约78.2万平方海里。新扩大的区域跟美国控制的岛屿和环礁相邻，包括从这些岛屿向外延伸的200海里水域。这些岛屿位于北太平洋的夏威夷群岛到南太平洋的美属萨摩亚之间，按此计划，美国将禁止在保护区进行捕鱼、能源勘探和其他活动。 “美国之音”称，多年来，科学家和环保人士一直警告说，海洋由于污染和过度捕捞等人为的伤害而恶化，但是，政治领导人却没有足够的意愿来解决这个问题。奥巴马政府现在朝着正确的方向迈出了一步。奥巴马总统星期二宣布，他将指示联邦政府制定出在太平洋制止非法捕捞和污染的国家战略。 “这着实是一个大胆的举措”，美国《赫芬顿邮报》说，但美国在这方面有着上百年的悠久历史，罗斯福总统就曾经把中途岛设为自然保护区，以保护那里的海鸟。小布什总统以空前的力度设立了四个海洋保护区，这就相当于美国在海洋上的国家公园。现在，这些保护区对我们更具紧迫性。90%的大鱼（比如金枪鱼和箭鱼）的数量都因为过度捕捞而锐减。拖网渔船、油气资源开发、有毒的径流以及绵延数英里的塑料垃圾对海洋生物构成严重威胁。无论我们住在哪里，这些威胁因素都会影响我们的生活。奥巴马总统的计划将为美国海洋保护开创新纪录，为美国在领海及世界其他地区的海域开展更多活动搭建了一个舞台。 “美国总统想留下更多的环保遗产”，德国《法兰克福汇报》19日则表示，在太平洋地区，美国总统想建立世界上最大的海洋保护区。这意味着，美国在夏威夷群岛的中南部地区附近的现有保护区应该差不多增加10倍，达到200多万平方公里。 美国国务院在周二举行名为“我们的海洋”的会议上播放了奥巴马的讲话录像。国务卿克里主持会议。与会者还有国际海洋界人士、政府部长、科学家和活动人士。 好莱坞影星、环保人士莱昂纳多·迪卡普里奥说：“每年数百万人依靠海产作为蛋白质来源。可是，我们没有能保护这些重要的水域。我们如果现在不采取措施拯救海洋，受害的将不仅仅是鲨鱼和海豚，还有我们所有的人，包括我们的子孙后代。” 美国“全球生物”在线杂志评论说，在当今世界上存在国家管理的海域中，美国控制着13%，远非其他国家可比。奥巴马此举将美国保护下的海底山脉的数量增加了4倍，金枪鱼捕捞将被叫停，20多种海洋哺乳动物、五类受到威胁的海龟、多种鲨鱼以及其他食肉鱼类将得到保护。美国国家海洋和大气管理局副局长莫妮卡·麦迪娜表示：美国“已经找到了一些施加全球影响力、领导全球海洋政策变革的新手段。” 美国并未加入《联合国海洋法公约》，这次划设海洋自然保护区有什么国际法依据吗？目前外界并不清楚。“全球生物”在线杂志称，其他国家正在推进自己的海洋保护，英国政府也考虑在皮特凯恩群岛建立一个保护区。保护区的政治和军事内涵 中途岛、威克岛、豪兰岛……这些在二战中或许很有名，但在战后迅速从世界政治中消失的地名，对现在的美国人来说十分陌生。在美国它们有一个共同的名字，叫无建制领土，也就是没有纳入正式行政编制的领土。这些岛屿大部分并没有固定居民，但它们是美国霸权的见证，也是美国全球霸权的重要支撑。 比如面积只有9平方公里的威克岛，地处关岛和夏威夷之间，是横渡太平洋航线的中间站，又有太平洋的“踏脚石”之称。第二次世界大战中，威克岛成为美国在北太平洋“最有用的地方之一”。直到现在，威克岛依然担负着中转站和补给站的作用。美军在岛上部署了空中加油机，负责给穿梭于太平洋上空的一些美军飞机进行空中补给。 再比如面积不到1.6平方公里的豪兰岛二战时同样是美日争夺的战略要地，现为夏威夷和澳大利亚之间的中途航空站。美国海岸警卫队每年巡视豪兰岛及邻近的贝克岛。 中国现代国际关系研究院牛新春19日对《环球时报》说，通过控制这些岛屿，在过去大半个世纪，美国享有在太平洋上出入自由的绝对权力。不少美国人把太平洋看成美国的湖。 “请注意到这样一个事实：太平洋自然保护区具有军事意义，因为区内的很多岛屿都是或曾经是军事基地，比如威克岛、中途岛、关岛等。扩大自然保护区对民用活动施加了更多限制，为这些军事基地岛屿进一步增添了神秘色彩。”美国《国家利益》杂志的一篇评论说，这样的海洋自然保护区印证了美国在太平洋地区的存在多么广泛和根深蒂固，众多军事基地也宣示了只有美国这一个国家可以有效地控制住这片广袤的海域。该评论最后称：“美国的海洋国家公园也是这个国家树立在中西太平洋的强大的地缘政治优势和领土的纪念碑。”为什么是太平洋？ 扩大“太平洋偏远岛屿海洋国家保护区”是奥巴马宣布的又一个重大环保举措。6月初，奥巴马还宣布了大规模碳减排计划。 “奥巴马要做环保总统”，德国新闻电视台19日则说，在伊拉克内战引发世界恐惧之时，奥巴马推出新的太平洋海洋保护区计划。与退出伊拉克一样，奥巴马这个计划似乎也反对共和党的政策。这势必引发两党的又一场战争，共和党众议员理查德·黑斯廷斯已经批评奥巴马，称这是“帝王总统”的标志。 在太平洋上与美国相邻的日本认为，此举没那么简单。日本一名从事美洲政治经济研究的大学教授19日对《环球时报》记者表示，美国扩大海洋保护区并不是完全出于防止过度捕捞等目的。因为海洋关系到国家安全和食物安全，因此美国率先抢占面积庞大的海洋，并划为保护区。 “美国设立和扩大海洋自然保护区不像中国在东海划设防空识别区那样具有挑衅性，但完成了一个类似的、非军事性的目标，那就是从形式上宣示和巩固了美国在这个世界最大海洋上的主导地位”，美国《国家利益》杂志的评论暗示此举针对中国，并认为美国在太平洋中西部扩大自然保护区范围具有象征意义，突出了美国的太平洋大国地位，也凸显了美国对亚太地区的长期承诺。 对此，中国人民大学国际关系学院教授时殷弘19日对《环球时报》表示，美国在这个时候提出要在中西太平洋建立海洋保护区，实际是为了再次重申其在太平洋的领导地位，向世界宣告美国对太平洋不仅在战略、外交上有义务，对其生态环境也有责任。 不过，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣告诉《环球时报》记者，美国对中国的海洋上的各种动作都会非常关注。但就此揣摩美国设立海洋保护区有什么战略意图，还有待观察。金灿荣说，如果美国真为保护海洋资源采取这样的做法，我们可以肯定并效仿。如果美国的实际行动超越了这个范畴，而有政治、军事目的，那么就有理由指责它，“就好比村里的一块公共用地，你可以保护它，但不能占为己有”。▲