四落实 四提升 四匹配——湖南加强县乡安全生产监管能力建设举措出台

□文 / 胡小燕

近年来，我省安全生产状况总体稳定、趋势向好，但事故总量偏大，安全生产形势依然严峻。特别是一些县乡基层安全生产监管能力薄弱，无人管事、无钱办事，工作不落实、监管不到位的问题突出，导致非法违法生产屡禁不止，违规违章现象大量存在，较大以上事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。加强县乡安全生产监管能力建设，是推动科学发展安全发展的必然要求，是深化安全生产管理体制改革的重要内容，是加强安全生产基层执法力量的迫切需要，是促进安全生产形势根本好转的有效举措。

为深化安全生产管理体制改革，加强安全生产基层执法力量，夯实安全生产基层基础工作，近日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔2014〕19号），提出用三年左右的时间，实现全省县乡安全生产监管机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、手段“四匹配”，促进基层安全生产监管工作科学化、规范化、制度化和常态化。

完善基层安全生产监管体系

《意见》要求，县市区安全生产监管机构为事业单位的，在不突破政府机构限额和行政编制总额的前提下将其转为行政机构。乡镇（街道）在机构限额内设立安全生产监督管理机构，监管任务较重的重点乡镇（街道）安全生产监管机构单独设立，乡镇（街道）安全生产监管机构业务指导、工作考核、人员调配以县市区安全生产监管部门管理为主。……