“四大三基”开启安全生产新局面

湖南省人民政府副秘书长、省安监局局长 邓立佳

党的十八届三中全会召开以来，党中央、国务院对安全生产工作作出了一系列新的决策部署，习近平总书记就安全生产工作发表了一系列重要讲话，为安全生产工作指明了方向。湖南各级各部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，严格落实责任，强化监管执法，安全生产状况持续稳定向好。2013年，全省亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万人事故死亡率、煤矿百万吨事故死亡率、道路交通万车事故死亡率分别为0.099、1.25、1.32、2.15，比2009年分别下降60.4%、58.2%、67.6%、43.4%。重大事故起数从前年全国第1位后移至去年第23位，安全生产形势为历年最好。

但是，由于湖南正处于工业化、城镇化的加速推进期，各类生产经营建设活动更趋频繁，诱发生产安全事故的各类不确定因素不断增多，安全隐患和职业危害严重、事故易发多发，特别是矿山、交通、消防领域事故总量偏高，较大及以上事故时有发生。湖南高危行业“门类齐全”、资源型产业比重偏大，资源禀赋条件差，安全生产“基础脆弱、基层薄弱”的问题仍然突出。如果仅仅依靠高压严管、突击行动和疲劳作战，很难实现安全生产形势的根本好转。

邓立佳（中）在张家界调研煤矿安全生产

如何既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其他领域的安全生产突出问题？立足湖南实际，湖南省安委会研究制定了安全生产“四大三基”三年行动计划，即开展安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建。……