近代财政统计中货币换算问题之实例分析
——以清末财政清理为中心的考察

韩 祥 李 宏

货币换算问题在近代财政史研究中的重要性

清代前中期实行银钱并用的货币制度，社会上主要流通银两和制钱。由于清代各地银两平色不统一，名目繁多，换算复杂，给社会经济流通带来了很大不便。而制钱虽由政府铸造，但官铸并非一家，户部、工部、各省铸钱官局都有铸币权，再加上民间私铸盛行，从而使社会上各种制钱的重量及含铜量很不一致，导致各地之间的制钱流通较为困难。随着近代中国外贸的发展，金银及铸币的进出口额出现较大增长，这不仅对国内银钱比价的走向存在影响，还对国家的货币政策、财政收支以及民间物价的变动发挥着潜在的作用。尤其是第二次鸦片战争以后，中国对外贸易的对象及规模出现了大范围扩展，国内的货币金融市场也随之发生了很大变化：国外的各类货币加速流入国内(主要为银铸币)，到清末，中央、地方政府开始铸造大量的银元、铜元，而且同期不少外国在华银行和国内银行发行了大量的各类纸币，还有数量庞大的钱庄、银号等地方金融机构发行了各类银票、钱票、私贴等。①这些新增的各类货币对当时中国政府的财税制度、货币政策造成了明显的冲击。

虽然近代中国政府屡次进行货币金融变革，试图谋求统一②，但最终均陷入困境，加之外国列强政治经济势力的渗透、影响，反使货币与度量衡变得较前更为庞杂，银元、铜元、银两、制钱、纸币、债券、各类私票等，形成了一种无本位与主辅币可言的复杂纷乱的货币体系。……