唤得春风沐苗乡

唐松茂

阳春三月，万物苏醒。在腊尔山镇追高鲁村，连片凸起的一个个蔬菜大棚和烤烟保温育苗棚、绿化干净的村组公路和青石板户间道路、家家户户门前的自来水龙头和垃圾分类收集桶、新安装的太阳能LED路灯和杀虫灯、新建成的标准化黑毛猪生态养殖场和密集式烤烟房、新落成的合作社办公楼、蔬菜保鲜库、村部楼和村小学，还有蔬菜基地里来回穿梭的拖拉机、微耕机，忙碌不休的苗族群众正在播种盖膜……看到这一切，村支书吴春生感慨地说，一年扶贫大变样，多亏了国家扶贫好政策，多亏了州委办扶贫工作组的真情帮扶。

激发“正能量”

追高鲁村是湖南省凤凰县腊尔山镇一个偏僻的纯苗族聚居村。全村平均海拔810多米，辖9个村民小组5个自然寨242户1191人。村里基础设施落后，环境卫生较差，产业空白，经济困难，2012年农民人均纯收入仅有1900元。2013年，该村被列为全省高寒山区脱贫解困示范村、湘西州委书记叶红专扶贫联系村和州委办公室系统新一轮建设扶贫村。

扶贫重在扶志，扶贫的关键是要树立起群众脱贫致富的信心，发挥群众的主体作用。然而，该村群众受教育程度低，技术水平不高，思想守旧，依赖性强，缺乏自力更生的精神，缺乏脱贫的主体意识。如何激发群众参与扶贫的“正能量”，避免“上头热、下头冷”的尴尬境地，成了摆在工作组面前的首要问题。

扶贫工作组对症下药，先后召开20余次村组干部、党员座谈会，外出务工人员代表座谈会，广泛宣传政策和形势，激发参与热情，激励和引导干部群众逐步从“要我干”转变到“我要干”。先后3次组织群众赴保靖县葫芦镇、湖北省秭归县、长阳县和永州市新田县考察高山蔬菜产业、专业合作社和土地流转情况，让群众开阔视野。每实施一个项目、每推动一项工作，都反复酝酿、多方论证，广泛征求群众意见，确保不折腾，让群众充分理解和支持。

如今，干部群众亲身感受到了建设扶贫给村里带来的发展变化，思想观念逐步转变，商品意识明显增强，发展欲望更加强烈，参与热情普遍高涨。村里搞公益事业占用群众田地不需要补偿，很多群众在农忙季节放下自己家里的农活，先来帮合作社蔬菜基地种植辣椒。同时，争取了1名大学生村官到村任职，发展入党积极分子4名。安排2名青年赴安江农校学习种植养殖技术，安排1名青年学习大型耕田机驾驶技术并获得了驾照，并把他们作为技术骨干和后备干部重点培养。村支两委班子凝聚力、战斗力明显提高，干部群众心清气正、和谐共事。

破除“老大难”

追高鲁村毗邻贵州省松桃县正大乡塘边村。正大乡群众常去腊尔山镇赶集，必须经过追高鲁村。他们经常开玩笑说，“车子一颠簸就晓得到湖南了”。确实，塘边村6米宽的公路已硬化到了追高鲁村地界，而追高鲁村公路还是坑坑洼洼的泥土路，对比鲜明。

其实，追高鲁村不只公路差，其他方面也很差。农田水利设施年久老化失修，人畜饮水困难，供电不稳，无村部楼、无学校、无卫生室、无有线电视，通讯信号弱。基础设施落后成了阻碍追高鲁村发展的“老大难”问题。

破除“老大难”成了扶贫工作组的共识。他们把水、电、路等基础设施建设作为首要任务来抓，坚持“边规划、边启动、边实施”的思路，“先干不观望、先干不等待”，能确定下来的项目和工作就千方百计地加快落实、加快推进，力争早完成、早见效。

一年来，扶贫工作组实施各类基础设施项目21个，修建并硬化通村通组公路和生产道10条21.3公里、铺设户间道青石板道路242户8.24公里、整治病险山塘4座、硬化排灌渠道近1000米，全村自来水供水工程、农网改造、村部村小学综合楼、50栋密集式烤房、标准化烤烟育苗保温棚、蔬菜专业合作社办公楼、蔬菜保鲜库及育苗大棚、1000头规模黑山猪养殖场、移动通信、村标准卫生室、无线数字电视、太阳能路灯、水井维修改造等已全部完工并投入使用，全村基础设施建设基本实现了“两年统筹规划、一年实施完成”，村容村貌焕然一新，彻底解决了群众行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难、通信难和数字电视收看难等问题。城乡同建同治、“改厕、改厨、改圈”及农村危房改造工作，也正在加紧实施之中。

基础设施改善了，村容村貌焕然一新，村民对现在生活非常满意。笔者每到一处，见的最多的是一张张笑容满面的脸，听得最多的是村民们说基础设施的改善给他们带来了改变，也给了他们奔小康的信心。

斩断“穷根子”

追高鲁村地处油麻河畔，山清水秀，土地肥沃，素有“粮仓”的美誉。然而，和其他贫困农村一样，当地除了部分群众零星栽种点烤烟外，没有任何经济作物，一年到头就是栽水稻、种玉米，顶着“粮仓”美誉却受穷。

“追高鲁村贫穷的根子在于产业缺失，建设特色产业是拔掉穷根的突破口。”驻村扶贫工作组从该村实际出发，采取“大户带动、基地示范、奖补支持”的方式，实施特色产业“三千工程”，即：

千亩蔬菜基地。注册成立了“凤凰县腊尔山富民蔬菜专业合作社”，种植辣椒970多亩。2013年虽然遭受严重旱灾，但高山蔬菜产业的优势仍然显现，蔬菜收入达200多万元。2014年引进了1名客商来领办蔬菜专业合作社，通过土地流转创建1300亩集中连片蔬菜示范基地，带动全村农民种植蔬菜1500亩以上。

千亩烤烟基地。种植烤烟1137亩，比2012年增加700多亩，是全县烤烟面积最多的村之一，收烟28万多斤，收入340多万元。配套建设50栋密集式烤房、2500平方标准化保温育苗大棚。目前已落实2014年烤烟面积960多亩。

千头黑山猪养殖基地。年出栏1000头湘西黑山猪的生态养殖场扩建基本完工，当年购进的第一批32头纯种黑母猪及种公猪，已分发给10户养殖大户饲养，目前已产仔猪60多头。2013年全村生猪出栏800头，产值80万元以上。endprint

在“三千工程”的带动下，追高鲁村大力发展反季节蔬菜、烤烟、生猪和黄牛养殖等特色产业，带领群众逐步摆脱贫困，加快整村脱贫致富步伐。2013年全村人均纯收入达3000元，比上年增加1100元，基本实现了大旱之年农民不减收。

探索“新模式”

湘西州委书记叶红专在追高鲁村调研时指出，追高鲁村扶贫开发要突出“示范性、持续性、可比性、推广性”，做到办实事、重实效，少花钱多办事、花小钱办大事、不花钱办成事，努力探索适合高寒山区实际的扶贫开发新模式。

一年来，扶贫工作组准确把握，从五个方面探索创新了扶贫开发模式。

第一，创新科技服务机制，探索“1+5产业扶贫模式”。按特色产业需求选定1名科技特派员，主要做好5件事：制定一个特色产业规划、成立一个专业合作社、探索一套土地流转机制、创办一个产业示范基地、引进一个农产品销售客商。2013年，聘请了州蔬菜研究所专家作为科技特派员，运行效果很好，正在凤凰县13个重点移民村及腊尔山片区18个产业重点村推行。

第二，创新农村土地经营机制，探索“公司+合作社+基地+农户”的集约经营模式。积极引导和支持农村承包土地向专业大户和专业合作社流转，全村烤烟和蔬菜种植面积中，专业大户种植达60%以上，其中100亩以上有3户。对蔬菜集中连片示范区内的土地全部流转给蔬菜专业合作社，实行农户返租经营与合作社统一经营相结合，入社农户每亩的土地流转费、务工及分红等3项纯收入可达2000元以上。

第三，创新生猪养殖场运作机制，探索“政府投资建场、合作社经营管理、农户租用养殖”的规模养殖模式。政府投资建设养殖场及配套设施，产权属于专业合作社，养殖大户根据自己的能力确定养殖规模，分户饲养母猪，集中饲养育肥猪，合作社按照客商需求实行“五统一”饲养管理，有效解决养殖大户基础设施建设资金不足、市场销售困难等问题。

第四，创新村级集体资产管理机制，探索“村所有、民使用”的集体资产保值运管模式。国家投资建设、购置和社会捐赠的拖拉机、耕整机、密集式烤烟房、蔬菜保鲜库、烤烟及蔬菜育苗大棚等集体资产和设施，全部由村专业合作社统一管理，农户租赁使用。

第五，创新村级组织运行机制，探索村级组织与专业合作社“两位一体”运行模式。专业合作社管理人员以村干部和专业大户为主体，“两块牌子、一套人马、分工协作”，围绕特色产业建设开展“五统一”服务。目前，已引进了1名职业经理人来领办合作社，力争把合作社培育成为辐射腊尔山地区的农民专业合作社。

春风化雨润苗乡。州委办公室系统的真情帮扶如春风般吹拂着追高鲁村贫瘠的土地，温暖着生活劳作在这片土地上的苗族群众的心。州直驻凤凰县工作队长兼组长刘克兴说：“追高鲁村的基础设施建设基本完成，特色产业建设取得突破，这意味着扶贫工作站在了一个新的起点，要进一步完善基础设施，巩固发展产业，培养大户和能人，留下一支永不走的工作队。要通过办好追高鲁村这个示范点，为腊尔山地区扶贫积累经验。”

（作者单位：湖南省凤凰县扶贫开发办）endprint