论国家治理中他治、自治、互治、善治及其关系

摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化，其实质就是善治问题。严格讲，善治同时涵盖他治、自治、互治，但又是对后者的超越。历史地看，他治、自治和互治是有史以来由低到高所形成的人类三大基本治理方式，三者既有历时性，又有共时性。只有当自治和互治实现最优，善治之境才能显现。而这对于中国梦的实现和人的全面发展至为关键。

关键词：他治；自治；互治；善治；关系

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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”由此可见，国家和社会的治理问题已经成为应对当前我国所处的改革深水期、社会转型期、矛盾多发期的重要途径与方法，亟需从理论和实践的层面对治理问题进行深入系统的研究，以推动更多改革成果的取得。从我国深化改革的总目标来看，完善和发展中国特色社会主义制度成为改革的首要工作，而推进国家治理体系和治理能力的现代化问题也就成为完善和发展中国特色社会主义制度的重要组成部分。从另一角度看，推进国家治理体系和治理能力的现代化，也必须通过完善和发展中国特色社会主义制度来实现。当然，这里所说的中国特色社会主义制度，是一个比较宽泛、综合的概念，包括了社会中的多个主体及其运行规范问题。本文即是在这一思路之下开展推衍下去，以就教于方家。……