如何健全食品安全监管法律体系

何岫芳 HE Xiu-fang

（荆楚理工学院，荆门 448000）

（Jingchu University of Technology，Jingmen 448000，China）

0 引言

近几年来食品安全重大事件频繁发生，已成为社会关注的焦点。如“地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”、“塑化剂”、“注水牛肉”、“猪肉变牛肉”等，问题屡屡发生，其主要原因在于现行食品安全法律体系发展滞后，具有明显的弊端，其表现有：一是法律内容不健全。监管体系不协调，缺乏全程监管，标准有冲突，惩罚力不够，部门监管乏力，行政问责不落实，召回系统缺乏，风险检测技术立法缺乏，广告代言虚夸未担法律责任等；二是食品法律法规制定的程序方法上存在不足，缺乏前瞻性规划等。如何健全其法律体系，成为解决食品安全问题面临的重要而紧迫的任务。

针对以上缺陷，作者将对如何健全食品安全监管法律体系加以探讨，以期对解决食品安全问题能提供方法指导和立法参考。以下将从法律内容的健全（七方面）、法律法规制定的程序方法（三方面）等两大块来展开。

1 健全更新食品安全监管的法律内容

要健全更新食品法律内容，作者将从增加全程监管、食品安全新标准，加大惩罚力度，实行法律问责制、食品召回制，确立风险检测立法，强化食品代言法律责任等七点来论述。

1.1 重点加强全程监管并予法律化规定 现行法律监管以分段管理为主，监管环节存在漏洞断链倾向。为此，监管范围应覆盖全产业链条，包括源头生产、加工、制造、包装、储存、运输、销售、消费等各个环节的全程监管，尤其不放过对种植业养殖业农产品的源头监管，力求监管纵横到底到边，不留死角盲点。……