车间安全风险管理的思考

何小林

（成都铁路局 绵阳工务段，四川 绵阳621000）

随着铁路设备养修作业方式迈向科学化、施工作业向集中化推进、设备维护实行机械化等先进的管理模式、养修理念、维护手段在铁路大步推行，如何抓住重点深化安全风险管理，为新的设备养修模式顺利实施提供保障是当前的主要工作。我们紧紧围绕路局提出的“强化意识、加强研判，控制过程、突出应急”十六字方针,结合车间山区铁路等特点，应该从以下几个方面来抓安全风险管理。

1 大力宣传安全风险管理，营造浓厚的学习氛围

为确保让每名干部职工融入到安全风险管理的氛围中。车间组织全体干部职工召开了安全风险管理动员会，成立了车间安全风险管理小组，制定了《车间安全风险管理办法（试行）》，确定了“两手抓、两不误”的贯彻实施模式。车间以专题会、生产会、周例会、班前讲话等各种形式组织干部职工认真学习安全风险管理相关知识，大力宣传安全风险管理知识，让职工理解风险管理的目的是提前预防、控制不安全因素，提高对安全风险管理的认识。

在车间学习、研判的基础上，组织干部职工共同学习《工务安全风险管理知识宣传手册》，发动全体职工开展安全风险源点研判，在全车间范围内开展安全风险管理大讨论活动，组织车间全体干部职工183人进行安全风险管理知识考试，通过考试检验了学习宣传的效果，深化了车间安全风险管理工作的开展。

2 盯控关键，抓好风险研判

车间、班组发动干部职工围绕“五大关键，十三个重点”自下而上、自上而下全员参与安全风险的排查，结合线路工作特点，重点突出旅客列车安全、施工、防洪、防胀、防断、撞养路机械等高风险环节，抓住巡道、关门防护、上道作业人员等关键岗位的标准化作业，强化落实病害设备检查、处理措施，控制管内关键部位（生产场所）的劳动安全卡控等全面排查，不留死角。

根据风险类别、发生频率、可能产生后果的严重程度，合理确定高度风险、中度风险、低度风险三级风险。班组每月按时上报车间安全风险点的排查情况，由车间进行汇总梳理，形成车间安全风险控制数据库，同时向各工区公布。

车间对查明的安全风险源点，采取定性、定量或半定量的方法，逐一分析风险致因、可能造成的后果、影响范围、危害程度。并综合分析不同风险及其来源的相互关系，以及现有措施的有效性。根据研判的风险事件，按照设备质量标准和职工作业标准，分系统、分层次周密制定控制措施，切实做到标本兼治，有效化解和降低风险。

车间制定风险控制措施遵循优先顺序，优先采取危险消除和预防措施，继而采取后果控制和应急措施，并注重临时控制和长期控制相结合，实现关口前移、超前防范。

3 结合实际，将安全风险管理深入日常管理工作

车间安全风险管理实行动态管理。每日施工作业开始，施工负责人结合班前试问，对照《现场重点岗位风险辨识卡》开展班前安全讲话、抽问，并针对《安全风险重点控制揭示牌》中的相关内容，对施工作业项目存在的安全风险重点进行强调，让每名作业人员熟知当天施工作业项目的安全风险重点。

对于风险检查情况，有危及行车安全隐患的问题检查人要现场落实处理，并全程参与。车间在每周例会上会对管内各班组、各作业项目完成及风险管理执行情况进行汇总，分析存在的问题，及时修订本周盯控重点。由车间管理人员、工区工长严格按《车间安全风险管理办法》规定周期对照车间《安全风险检查表》逐处进行有记录的检查，在次周例会上进行检查处理情况汇报，同时由车间调度录入电子库，便于掌握管内风险源控制情况，并保存原始检查记录表。

为保持安全生产的高度敏感性，针对季节更替、工程改造、设备更新等内外部条件的变化，车间结合月度生产会，每月定期召开安全风险评估会，对各工区风险源点进行评估，确保对所有辨识出的危险源点逐一进行风险评估，识别潜在危险，确定风险等级，每季度进行一次全面检查、评估，依据评估结果，调整风险等级。

如车间对管内因更换曲磨轨、长轨条，应力发生变化有胀轨迹象被列为中度风险管理的16处曲线，因前期车间集中力量进行应力放散12.115km及应力调整9.68km，车间将该处降低为低度风险进行管理。随着气温升高，由于线路上存在道碴不足、线路易胀轨跑道等隐患，车间将原定为中度风险管理的16处缺碴地段升级为高度风险源，要求各班组严格盯控，严格无缝线路的管理工作。随着防洪工作全面展开，车间将管内11处I级、34处II级、13处III级看守点列为车间环境风险源点进行严格管理，同时要求跟班组将未列入防洪巡守点地段进行排查，严格对管内线路做到一处不漏一米不漏的进行盯控。

4 严格盯控，定期研判，确保车间安全风险管理过程控制的取得实效

车间在设备整治方面围绕局工务系统提出的“六大维修养护理念”加以实施、控制过程，确保设备整质量有保障。在管理方面加大了对作业人员劳动人身安全管理，尤其强化了对单岗作业、劳务工等的安全管理。

对作业、管理方面等可能造成劳动人身安全的风险，车间、工区利用揭示牌等形式实行长期全面卡控，确保安全风险管理工作有序可控。作业风险评估达到中度及以上时，应立即重新组织修改施工（作业）方案，制定切实可行的防控措施，措施制定后，再次组织评估，直到风险可被接受。作业风险评估出现低度风险时，应注意监控，落实防范措施，消除风险点。风险管理，由车间主任、副主任每月根据技术规章管理、施工审批等相关办法，进行自查。对设备、环境方面存在的风险，车间按照高度、中度、低度等级，确定等级负责人，建立风险源点卡控检查制度，定期进行检查。

环境、设备风险经过有效整治后，在观测一定时间的设备稳定后，由车间主任组织相关人员进行逐处现场核实，制定一定时间内的检查监控措施后可以降低设备风险等级或者取消设备风险控制。设备风险源点经过整治后效果仍旧不良，且有向严重方向发展趋势，一是积极向段相关部门反映争取彻底整治。二是由车间主任带队现场诊断，提高风险等级控制，制定更加严格检查监控措施并实施。 对管内新增设备风险源点，由车间主任带队现场诊断后纳入设备风险控制表进行相应等级控制。

4.1 高度风险——负责人车间主任

由主任（不在由副主任、或主任指定车间干部按规定时间定期检查）进行每周不低于一遍检查并且督促整治、处理，责任工区（作业组）每周不少于一遍检查（不和车间同步）；并做好相关检查记录，对异常情况应立即上报，并制定切实可行的防控措施。

4.2 中度风险——负责人车间副主任

由副主任按每月不少于二遍检查（副主任外出组织施工，则由车间主任或管理人员落实相关检查规定），并且督促落实责任工区、作业组及时整治、处理。工区每周不少于一次检查（不和车间同步）。做好相关检查记录，发现异常情况比照高度执行。

4.3 低度风险——负责人车间管理人员

由车间管理人员每月不少于一遍有记录的检查，并且督促工区、作业组有计划安排整治、处理，工区每月不少于一遍（不和车间同步）有记录的检查。

对于新增设备、环境安全风险采取数据收集、现场诊断，并经车间安全风险管理小组集中研判后纳入车间《安全风险管理数据库》制定切实可行的防控措施，并督促相关人员及班组负责落实，确保车间安全风险实现动态管理。

总之，铁路推行安全风险管理还有很长的路要走，还有大量的工作要做，对于车间而言，在当前和今后一段时间，我们将以安全风险管理为抓手，继续抓好制度机制建设、抓好安全基础建设，抓好安全文化建设，抓好现场过程控制，努力把安全风险管理推进到新的阶段，提高到新的水平。