突发事件应急救援标准的现状与发展

陈 虹

突发事件应急救援标准是应急救援工作发展和科技进步的重要技术支撑。事前应急预案、队伍与组织、基础设施建设、技术装备配备需要以标准作为技术依据，规范应急救援的建设、科学运行和发挥效益。事后应急处置也需要标准和规范作为行动依据开展高效有序的应急救援。突发事件应急管理的科技进步转化为应急救援现实能力，需要以技术标准为载体。美国等发达国家高度重视突发事件应急管理和紧急救援的标准化建设。出台了大量的应急管理及救援标准。近年来我国地震、安全生产、民政、气象等行业和部门也意识到标准在应急管理工作中的重要性，高度重视突发事件应急管理和紧急救援标准的研究和制定。本文统计分析了国际标准化组织ISO、IEC等制定的公共安全应急标准，美国、澳大利亚等发达国家，及国内地震、安全生产、消防、民政、气象等行业和部门制定的突发事件应急救援标准建设现状，并对后期地震应急救援标准的发展提出了建议。

1 国际公共安全应急标准建设现状

国际标准化组织ISO(International Organization for Standardization，简称ISO)是公共安全应急国际标准的主要制定者和推动者。近年来，国际标准组织积极推进公共安全应急标准的建设，系统化地推出了系列安全应急标准。这些标准为全球突发事件的应急管理提供了基础。其中包括:《ISO 223000-2012社会安全—术语》《ISO 23601-2009安全标识—逃脱和撤离计划标志》《ISO 22324社会安全—应急管理—颜色—警报代码》《ISO 22322社会安全—应……