浅谈督查督办对提高煤矿安全管理水平的重要作用

薛军伟

(河南省平顶山市平煤股份二矿办公室,河南平顶山 467000)

浅谈督查督办对提高煤矿安全管理水平的重要作用

薛军伟

(河南省平顶山市平煤股份二矿办公室,河南平顶山 467000)

煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体,安全管理的各项工作,必须落实到煤矿企业自身来执行。因此提升煤炭企业执行力水平,加大执行力度,已成为增强国有煤矿企业安全管理层次的迫切工作。近年来,平煤股份二矿强化督查督办工作,通过督促、检查、协调、反馈、问责等一系列举措,强化责任落实,有力促进了企业安全管理水平提升。

安全 煤矿企业 探索 执行 创新督办

1 提高思想认识,正确看待督察督办在企业管理中的作用

1.1 开展督查督办工作是提升管理水平的有益探索

近年来，平煤股份二矿全面实施精细管理，大力推行准军事化管理，使精细理念深入人心，形成了制度管理、严细考核的氛围，管理体制进一步理顺，分工进一步明确，管理进一步细化，管理效果逐步体现，抓考核、严落实、强管理得到基层的普遍认可。面对新形势，认真开展督查督办工作，目的就是解决管理模式转变过程出现的各类问题，并进行客观评价和分析，找出解决的办法，及时向领导进行情况反馈，确保决策实施和工作效率提高，成为推动企业和谐稳定发展、管理持续升级的有益探索。

1.2 开展督察督办工作是实现集团安全生产的有力举措

煤矿企业实现安全生产的关键在于各项安全管理制度和各项技术措施的落实。严格落实各项安全管理制度和各项技术措施，不仅要靠管理人员的自身素质和广大职工的现场执行能力为保证，关键还要有考核监督部门的日常跟踪考核与重点工作的督查督办。督查督办，能够及时对各项措施和管理制度的落实情况进行跟进，填补对监督考核部门工作情况进行有效督促的管理“盲区”，有利于对各项工作的开展情况进行查漏补缺，有利于企业方针政策的有力落实，更有利于领导决策的完美执行，避免安全管理监督考核部门在工作中出现好人主义现象，也能够及时修正日常管理中的形式主义，切实为矿井实现安全生产提供有力保障。

1.3 开展督查督办工作是提升干部职工执行力的重要手段

执行力就是企业员工对领导思路、方针政策、方案计划的操作能力和实践能力。打造一流执行力、强化执行力建设是提高企业核心竞争力的本质。对于煤矿企业来说，解决干部执行力方面存在的问题，就需要通过督查督办工作的开展，发挥督查督办的监督、推动、控制和反馈作用，及时发现影响企业执行力提升的各类情况，认真进行检查督导，排查不落实的事，狠抓不落实的人，促进各级管理人员在思想上反麻痹、精神上反厌战、工作上反懈怠、行动上反应付、作风上反浮躁，打造一流执行力。

1.4 开展督查督办工作是加强干部作风建设的有效途径

干部作风是各项工作能否搞好的关键。开展督查督办工作，将督查督办贯穿于安全生产经营管理全过程，通过对各项工作任务落实情况的不断检查，针对可能出现的因干部作风不实带来的安全措施无法落实到位、现场管理走过场、走形式、干部带班“身在井下、心在井上”、监督检查走马观花、责任追究失之于软、失之于宽等问题，盯住不放督促整改，直至解决，从而促进干部作风的不断转变，确保各级管理人员以务实的作风夯实企业安全之基、发展之基。

2 创新督办方法,确保督察督办工作取得实效

平煤股份二矿结合企业实际，不断调整思路，采取相应的对策，创立了“三三制”工作法，即坚持三个原则、把握三种方法，实现了督查督办工作与矿党政中心工作的同心、同向、同步。

2.1 坚持三个原则,把握督查工作的切入点

坚持服务中心的原则。督查工作抓不住重点，就显不出力度；抓不住关键，就抓不好落实；攻不破难点，就推不动发展。针对矿井下属单位多，督查工作面宽、量大的特点，督查工作坚持以服从和服务于企业工作为落脚点，分步骤、分阶段做好各项工作。督查前，根据党政月初各项中心任务及时提出督查建议，协助领导制订科学预案，搞好各项准备工作；督查中，及时安排和组织各项活动，实现领导对所有资料的全方位收集与整理；督查结束后，协助领导搞好综合分析，问题研究，并提出进一步落实中心工作的针对性措施，为修正和完善决策提出合理化建议。

坚持实事求是的原则。督查人员按照客观公正、不唯心唯上、无弄虚作假的原则，通过系统化、跟踪性实时收集各方面资料，对领导决策在各单位落实中的进展程度、效果状况及存在问题和原因，做出准确性分析。

坚持注重实效原则。督查人员把抓落实、重实效作为督查工作的出发点和落脚点，力求做到讲效率、求质量、重效果，着力推动领导决策的全面落实；按照事事抓具体、件件抓落实的原则，不管大事小事，一经安排布置，督查人员就立即催办，确保各项工作认真落实、有效开展。通过一系列严格化督查环节，改变了以前单纯靠“文来文往”的做法，把听取汇报和深入调研结合起来，切实形成“议而决、决而行、行必果”的良好督查工作运行机制。

2.2 把握三大方法,选准督查工作的着力点

分项督查。督查人员根据领导下达的决策任务，及时拟定督查方案，进行分解立项，明确完成时间和事项责任人，做到任务量化、责任明确，确保各项工作按时完成。同时，严格按照督查实施方案，按期对各单位落实情况进行督促检查。对工作完成得好的进行表彰奖励，对相对差的单位进行通报批评，并责令其查找原因，限期整改，形成了奖优惩劣、奖勤罚懒的良好工作氛围。

跟踪督查。根据各基层单位决策落实的进展情况，办公室选择关系全局的焦点问题、执行落实的难点问题开展调研，对重点问题进行解剖分析。同时，重点调查在决策落实过程中，干部职工对决策的反映、意见和要求，通过一系列有效信息反馈，督查人员对影响决策落实的主要问题进一步修改、完善，然后向领导写出督查报告，促进决策高效、按时落实。

督查督办工作所产生的效益大多是无形的，是企业改革发展过程中的无形资源；当然，也有根据实际情况直接产生效益的，都最终达到了促进企业高效运转、健康发展的目的。开展督查督办工作以来，我们积极探索督查督办工作新途径，不断完善工作开展新机制，努力创新工作方式方法，重点在提高企业管理水平、实现安全生产、提升干部职工执行力及强化干部队伍建设等方面下功夫，使督查督办工作机制不断趋于合理完善，有效融入了企业安全生产经营等各项工作，发挥了重要作用。