农民工职业技能培训需求与对策探析

亢璇

摘 要：目前，农民工受到社会的某些歧视和排斥，所从事的工作也是城市人不愿意干的活。而造成这一现象的原因，一方面跟城乡差异的影响下思维观念的差异有关，另一方面主要还是由于农民工自身缺乏相关的素质。因而，探析农民工技能培训工作存在的问题对于从根本上改善农民工群体的社会地位，进而解决一系列衍生的矛盾有一定的参考价值。

关键词：农民工；需求；技能培训

中图分类号 G718 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）10-06-02

Abstract：Currently，peasant workers suffer discrimination and social exclusion，the work that they are doing is also the citizen do not want to do. The reasons for this phenomenon，on the one hand ，with the differences under the influence of urban and rural differences in thinking about the concept，on the other hand is mainly due to the migrant workers lack quality. Therefore，analysis of the problems of migrant workers skills training to improve fundamentally social status，and then solve the contradiction of a series of derivatives of some reference value.

Key words：Peasant workers；Demand；Skills training

农民工问题是我国农村劳动力转移过程中的普遍现象，而农民工技能培训是提高农民工融入城市、实现城乡协调发展的重要途径。因此，切实了解农民工的思想动态，积极引导，并扶植他们去就业，为他们创造学习条件，提供学习机会，是社会发展的客观要求。为确保农民工技能培训工作的正常实施，“十一五”以来，国家有关部门相应颁发了有关这一工作的一系列文件，各级政府及相关部门也组织并实施了一系列农民工培训工程，取得显著成效，培训力度也不断加大，使农民工职业技能明显提高。但农民工技能培训是任重而道远的，在实际操作过程中，仍旧存在诸多亟待解决的问题。

1 当前农民工对技能培训的需求特征

1.1 有接受培训的意愿，但缺乏明确认识和要求 随着就业压力越来越大，农民工群体也逐渐地能够深切地感受到提高自身技能水平和综合能力的重要性，并由此产生了强烈的培训需求，但是对于诸如到哪里培训、培训什么甚至培训以后有没有用等许多问题则表示疑问。笔者在调研过程中对河南、安徽、江西、贵州等多个省市的进城务工人员进行了访谈，统计数据显示，他们中有意愿参加职业技能培训的农民工占62%，但实际上已经接受或正在接受职业技能培训的农民工只占43%。这说明各级政府对于广泛开展广大农民工群体技能培训的宣传力度尚待加强。另外，大多数农民工每天都忙于打工，获取信息的渠道也有限，并不知道在哪里有什么样的技能培训可以参加，对于政府开展的技能培训工作以及各项优惠政策的知晓率并不高。

1.2 青睐于能够提升职业竞争力的培训 当代农民工不再喜欢社会地位低、技术性低的岗位与职业，也不再甘心于“脏、乱、差”的工作环境，而对于能改善工作环境、提高专业技术以及职业地位的专业性培训具有较强的需求。另外，相对于理论性教学而言，农民工群体们更倾向于有实用性、针对性，在工作中能够直接运用的技能培训，比如：建筑业、工业制造业、商业等几大领域的培训。

1.3 低廉、免费的培训更吸引农民工 相对于农民工群体的收入水平来说，培训机构的费用是一笔昂贵的开支，即使大部分农民工有接受培训的意愿，但他们未必能够承担得起学费。另外，培训内容对于帮助其找到更好的工作是否有用？培训内容对于接受教育不多的农民工来说是否可以接受并很好的掌握？这些问题对于毫无经验的农民工群体来说都是未知的，在这样的情况下，参加培训对于他们来说是存在很大风险的。

2 当前农民工技能培训工作存在的突出问题

2.1 培训管理不完善 农民工职业技能培训工作作为一项社会系统工程，需要社会各个部门的共同协作努力。在培训工作的实际管理和运作过程中，仍然存在着诸多问题，如：缺乏对培训效果的评价机制和奖惩规则、培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善、培训管理机构分散化等问题。另外，在劳动力培训市场方面，培训市场存在的各种培训机构和培训模式为广大农民工群体参加技能培训提供了一个良好的平台，但也不可避免的存在一些问题，如：培训机构运作不规范、培训市场诚信缺失等。现有培训机构在培训工作的后续服务方面也存在缺陷，如：很难为农民工直接安排工作或者提供有效的工作信息，也难以对受训农民工提供就业后培训服务。

2.2 企业对培训工作热情不高 企业是一个经济组织，其往往看重短期可见利润，忽视长期投资和间接收益，况且对农民工进行技能培训会增加企业的成本。因此，大多数企业对农民工“重用不重养”，培训力度非常小，招工前希望能够找到具备劳动技能的劳动力，也不愿花钱培训农民工，甚至一些企业把农民工培训工作看做是政府强加给企业的一种额外负担。另外，农民工是城镇就业群体中最不稳定的阶层，职业转换快，就业活动性大，导致企业在技能培训方面缺乏主动性和积极性。即使进行技能培训，一般也是采用“学徒式”的方式，仅局限于简单的职前岗位培训，对劳动者能力和专门的工作技能培训不足，使农民工参加培训后“知其然而不知其所以然”，一旦实际操作，独立遇到问题，仍然没法自己解决，难以独立上岗。

2.3 农民工对培训重要性的认识不足 近年来，进城务工的农民工群体素质有了一定的提升，但部分农民工受他们传统思想观念的影响，只是看到眼前的短期利益，不愿意去花过多的时间、金钱和精力再去接受培训，甚至难以认识到提高自身技能对于找工作、提高收入的重要性，所以参加职业技能培训积极性不高。数据显示，有38%左右的农民工不愿意参加培训。另外，离乡进城务工还要找到一个合适的工作实属不易，平日工作时间长、强度大，还要负担每日的消费，要他们放弃工作而参加培训实在不太现实。这也是影响农民工参加职业培训积极性不高的一个重要因素。

2.4 培训内容的针对性不强，实效性不够 一是培训科目设置单调，内容过于老化，难以适应农民工群体的需求，更难以满足市场需求的多样化，导致学而无用。二是培训内容重理论，轻实践，存在理论教学和实际操做相脱节的现象。三是教学模式单一，培训手段落后。不同农民工的接受能力、生活习惯以及知识水平都存在差异，对不同文化程度的农民工进行培训往往采用统一教学培训的方式，教学效果不理想。

3 对策及建议

3.1 培训管理的规范化 首先，应当进一步理顺有关农民工培训工作的机制，明确农民工技能培训工作的管理体制和职能分工，完善衡量政府工作的基本尺标，其中应包含农民工技能培训工作的进展情况，做好相关规划的制定和扶持政策的执行，协调好不同培训工作主体之间的利益。针对当下农民工培训职责不清、多头管理的现状，应建立政府统筹，各级劳动保障部门牵头，教育、财政、工会、建设、科技、妇联等相关部门参与协作配合，灵活运转的培训体系。其次，完善培训工作各主体共同分担培训资金的多元投入机制。各级财政要严格安排就业专项资金中的培训资金，完善职业培训补贴标准的确定，努力做到专款专用，提高资金使用效益，建成一批拥有齐全的软、硬件设施、能起示范和带动作用的培训基地，逐步实现培训和输出、就业相紧密结合的良性互动。最后，对于农民工培训机构的培训效果要建立评价机制和奖惩规则，建立信息统计制度，能够及时掌握各培训机构的的培训动向，加强对各培训机构的资助和管理，使其逐步规范化，从而保证参与培训的农民工群体的合法利益。

3.2 加强宣传，提高认识 为提高农民工的意识，要进一步加强宣传力度，充分依托大众媒体，深入村组宣传培训政策、报道典型人物、先进事迹，让农民工群体深刻认识到技能培训的重要性，并了解政府出台的相关扶持政策，树立他们参加培训的意识。同时，要积极引导农民工重视对其子女的教育，避免出现辍学儿童转变为低技能农民工二代。另外，充分利用网络、电视、广播、报刊、手机短信等手段开展宣传教育，营造一种尊重劳动者的舆论氛围和社会风气，让社会各界充分了解农民工培训工作的重大意义。

3.3 提高培训内容的针对性、实效性 培训内容上，应根据农民工发展的特点，为其提供个性化、多样化的教育和培训，加强培训内容的针对性和有效性，教学内容、专业设置、培训目标等均根据劳动力市场需求、用人单位的实际要求和职业技能标准确定。将职业生涯规划、职业与职业道德以及心理健康教育作为主线对农民工进行相关知识培训，避免他们择业的盲目性，从而提高就业的稳定性。

参考文献

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（责编：张长青）