巴基斯坦恐怖主义发展趋势探析

戴永红 李红梅

南亚反恐门户网SATP(South Asian Anti－terrorists Portable)发表的《2013年巴基斯坦恐怖主义评估》报告显示，恐怖主义已成为巴基斯坦国家安全的“最大威胁”。①“Pakistan Assessment2013”，South Asia Terrorism Portal，http://www．satp．org/satporgtp/countries/pakistan/index．htm．(上网时间:2013年11月8日)目前巴恐怖主义基本进入“自产自销”阶段，恐怖活动呈现“内部消化”趋势，并对外部恐怖分子产生了某种程度的“引力”，其中巴部落区被视为国际恐怖组织的“生长天堂”，近年来源源不断地吸引包括中国新疆地区部分维吾尔分裂势力在内的一些国家和地区的恐怖分子前往。巴安全局势对中国新疆地区“三股势力”的影响尤其值得警惕。巴基斯坦前执政党人民党一直担心藏匿在巴部落区的中国维吾尔分裂势力会影响中巴关系。②Nida Naz，“Prospects for Pak－China Relations in 2011:Political，Militant and Public Views”，Conflict and Peace Studies，Volume4，Number 1，January－March，2011，p．3．因此，对近年巴基斯坦恐怖主义的发展态势、根源和前景进行分析具有一定现实意义。

一、巴基斯坦恐怖活动新趋势

2009－2013年的5年间，巴基斯坦恐怖主义受国内外因素影响，呈现出新的发展趋势和特点。一是恐怖活动在逐年递减后出现反弹，破坏性日趋严重。2009年可视为巴国内恐怖活动的分水岭:2005－2009年其恐怖活动呈现逐年递增态势，随后在2010－2012年逐年递减。但在2013年，巴恐怖活动却出现反弹，恐怖袭击数量与2012年相比增长了9%，死亡和受伤人数分别增长19%和42%(参见表1)，其背后的主要原因是2013年巴举行大选。特别是自谢里夫宣誓就任总理的6月4日至12月31日期间，共发生1345起暴力事件，其中恐怖袭击827起，造成2113人死亡。

表1:巴基斯坦恐怖主义袭击年份比较

巴基斯坦恐怖事件的制造者主要有三类:恐怖分子、叛乱分子和暴力宗派主义者。……