湖北省饲料质量安全的政府监管问题、成因及对策

李红　何坪华

摘要：为了检视饲料质量安全监管存在的隐患，探讨改进和完善措施，以湖北省为例，探讨湖北省目前饲料监管中存在的主要问题，并深入分析存在这些问题的原因。应加强饲料质量安全监管的法律法规体系、质量安全标准体系、质量监管体系和监测检测体系建设。

关键词：饲料；质量安全；政府监管；湖北省

中图分类号：F325.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）03-0737-04

经过20多年的快速发展，我国饲料工业持续快速发展，饲料产量逐年增加，质量逐年提高。总产量从1990年的3 120万t，迅速增加到2010年的1.62亿t。到2012年7月，根据农业部重点跟踪的159家饲料企业统计数据显示，饲料总产量环比增长8.6%，同比增长10.5%。但饲料质量安全形势依然严峻，非粮饲料原料潜在的质量安全风险、非法使用违禁物资、超范围使用饲料添加剂、假劣饲料制售问题等，使得社会关注度和媒体聚焦度不断增加[1]。

为了应对饲料质量安全所带来的不断增长的社会经济压力，我国政府加强了对饲料的监管力度，特别是加大了对饲料中使用违禁药品的查处力度，采取了多方位的治理措施，启动了以饲料标准化体系建设、饲料监测体系建设和依法行政管理为主要内容的“饲料安全工程”。政府对饲料监管给予了高度重视，也付出了高昂代价。令人困惑的是，一方面政府对饲料的监管保持着长期的高压态势，饲料抽检合格率不断上升，另一方面，随着新技术、新资源等的广泛应用，以及更多环境污染物的出现，饲料危害因素越来越复杂，饲料中违规使用药品、添加剂的行为仍然层出不穷，屡禁不止。……