浙江民营经济发展面临的挑战及对策

摘 要：经过35年改革发展的砥砺和国际金融危机的冲击，浙江民营经济发展壮大，然而面对着2012年初以来的国际市场快速萎缩和原材料劳动力等成本快速攀升，浙江经济已经面临着不进则退的历史选择。唯有进行转型升级才能实现企业的持续发展。本文在总结浙江民营经济的新特点和地位的基础上，指出当前浙江民营经济面临着全球经济疲软；产业结构不合理；资源要素匮乏；研发队伍与企业发展不相适应；企业家二代接班等诸多问题的挑战，最后提出促进浙江民营经济转型升级、企业持续发展的对策建议。

关键词：转型升级；可持续发展；民营经济

一、浙江民营经济面临的形势与挑战

1.全球经济疲软

世界经济尚未从2008年美国金融危机中恢复过来，就遭遇了2011年的欧债危机的打击，受此影响，全球经济疲软。浙江民营企业的对外贸易依存度超过了60%以上。世界经济的低迷，对浙江民营企业从事的服装等劳动密集型商品出口影响较大。一方面受欧债危机影响，浙江民营企业外贸订单锐减；另一方面，国内的购买力不如往年旺盛，两方面因素对进出口业务都有不同程度的影响。比较明显的是，2012年上半年浙江对欧盟出口出现了持续负增长，出口248.1亿美元，同比下降6.8%。对美国、东盟、俄罗斯出口分别增长13.6%、10.4%和14.1%；增速比去年同期回落26.2个百分点。这样不断趋缓的增速直到现在也没有改善，也令浙江民营企业感觉到生意越来越难做。

2.产业结构不合理

浙江省民营企业呈现产业分布多元化的特点，产业涉及制造业、餐饮业、零售业、重工业、金融业、教育文化、新闻出版、公用事业和市政工程基础设施建设等，但是重点集中在制造业，比重超过四成，达40.12%[3]（根据《2012 浙江省非国有经济年鉴》统计资料计算所得）。浙江民营经济产业一般是国民经济中的非主导产业，多为技术含量低、产品附加值低的劳动密集型、资源消耗型和环境污染型的产业。这样的产业分布将民营企业长期排除在主流、新兴及支柱产业之外，必然使民营企业的发展空间有限，并随着技术进步而日益萎缩，最终被社会淘汰。

3.资源要素匮乏

浙江历来自称资源小省，土地资源尤缺，号称“七山一水两分田”。虽然民营经济发达，但是绝大多数的产业都是属于来料加工型。近年来，随着发展阶段的变化和节能减排硬约束的强化，民营经济发展越来越多地遇到了用地难、用电难、用工难、融资难，以及原材料成本、融资成本和工资成本快速上升等问题，使那些靠“拼资源、拼环境、拼价格”的民营企业面临生存的考验，迫切要求民营企业在转型升级中求生存、谋发展。并且人口红利的逐渐消失，使得浙江民营企业依靠的丰富的廉价劳动力资源也变得越来越稀缺。

4.企业家二代接班问题

浙江一大批改革开放初创业成功的民营企业家现在已经到了退休的年龄，但是企业的传承问题却越来越突出。浙江的民营企业和国外有本质的区别。国内家族企业对权力看得非常重，不希望大权旁落，惟有家族的核心成员才放心。目前国内职业经理人制度和相关法律尚不健全也是经理人不受重用的客观原因。另外，浙江大量的民营企业是中小企业，规模过小的企业并不适合引入职业经理人。在这种情况下，让自己的子女接班，似乎风险更小。不过，与先辈相比，这一代人出生在比较富裕的环境中，他们的短板很明显，理论多而经验少，普遍缺少吃苦精神，闯劲不足，这使得他们无力接班或不愿接班。调查显示，有高达82%的企业家第二代不愿意接班或非主动接班。

5.研发队伍与企业发展不相适应

浙江民营企业发展的速度很快，但是企业研发队伍发展却严重滞后，企业缺乏自主创新能力。许多民营企业甚至没有自己稳定的研发队伍。很多民营企业的大量高层次人才，是采取“柔性引进”的方式“为我所用”，这些企业从本身需要出发，采取聘请、顾问、兼职、咨询等柔性方式，用来解决某一领域、某一专业、某一项目的技术难题和项目支持。这种柔性引进的方式，虽解决了企业面临的燃眉之急，但稳定性差，流动性大。从企业持续发展的角度看，缺乏真正属于自己的产学研一体化的高层次人才，直接影响了企业的创新能力、研发能力、高新技术的吸收能力和企业的发展后劲。

二、如何创新驱动浙江民营经济发展

1.存在的问题

浙江民营企业传统的发展模式不可持续已经成为了各界的共识，加快科技创新，驱动浙江民营经济发展是迫切需要解决的问题。但是当前创新驱动浙江民营经济发展中也存在很多问题。比如有些企业家素质偏低，对转型升级的重要性认识思想上还存在偏差；信息不对称导致的创新动力不足，创新成本极高、风险极高，创新成果却极易被模仿，导致不能享受到创新带来的收益；企业产业结构不合理；高级研发人才和管理人才极其缺乏，多年的劳动密集型生产方式没有创新的技术储备；创新需要大量的资本，但是民营企业融资困难等等。

2.对策和建议

（1）企业家培养。凭借吃苦耐劳的“拼命三郎”精神，在自然资源上不占任何优势的浙江民营企业家硬是在全国创造出民营经济空前繁荣的“浙江现象”。然而当前大多出身于“草根阶层”的民营企业家日益受到提高自身素质和建设优秀经理人团队的双重人力资源建设压力。对于这些发展已具一定规模、企业已有一定实力的民营企业家而言，如何尽快提升民营企业家的综合素质，促进民企经济增长方式的转变已经成为关乎民企发展未来的“头等大事”。首先，提高民营企业家战略意识。民营企业面临从本土竞争到国际竞争、从粗放经营向精细化经营的战略转型，其经营环境也日益复杂，企业需要走一步，看两步，想三步，这对企业家的战略意识提出了更高的要求。很多企业家存在“企业转型升级等于找死，不转型升级等于等死”等战略意识迫切需要转变，民营企业家也需要改善公司治理结构以提升企业的管理能力。其次，推广先进市县的企业家培养经验。浙江省的桐庐县在企业家培养方面做得有声有色，如举办桐庐企业家大讲堂。大讲堂由政府资助，每月一讲，免费向企业家开放，内容涉及宏观经济、财务分析、企业文化等众多方面。桐庐还选派企业家到党校和高校进行短期学习，聘请高校专家为企业家进行有针对性的讲座等等，其经验值得推广。endprint

（2）积极政策引导。税收优惠政策。财税政策是政府运用财政职能干预技术创新的一种手段，这种干预一般表现为政府财政对科技的投入，基本目标是克服技术创新过程中的市场失灵或为技术创新提供公共物品。可以根据市场提供的信息，通过财政投入启动某些战略方向性的科研计划，引导企业集体行动，实现某些领域的突破。建立政府采购高新技术产品协调机制，支持具有自主知识产权的产品、产业和标准。鼓励和支持高新技术企业和科技型民营企业到国内外证券市场上市。对高科技民营企业减免部分税收等。

融资促进政策。在发达国家，风险投资在推动高新技术产业化及高新技术企业创业方面的作用十分明显。因此，政府激励创新的融资政策应着重解决创新风险分担和新建企业融资问题。从事科技创新活动，成本大、风险高并且创新的成果极易被模仿，因此融资困难。民营企业融资难的根源是银行垄断，银行只追求自己的利润，愿为大企业，而不愿为民营中小企业贷款，银行依靠垄断特权，变相抬高利率，增加了民营企业的融资成本。解决民营企业从事科技创新活动融资难的问题，浙江必须放开步子，争取在金融改革上有大的突破，争取在温州、丽水等试点地区放宽金融市场准入门槛，争取中央批准，让浙江在全国率先尝试利率市场化改革，以引导民间资本流向实体经济、抑制资本投机。并且，通过资源和信息整合，建立完善的民企信用制度，切实降低民企融资成本。

（3）人才队伍建设。加强人才的培养。第一，高级技术工人的培养。浙江技术工人层次亟需提升，但是技术工人的培训具有外部性，接受培训的工人收益最大，企业花大笔费用培养工人，工人一旦跳槽，企业损失很大。可以借鉴广东省的经验，政府购买培训的方式，提高浙江民营企业工人的技能。充分利用高校和职业院校的资源，对一线的技术工人进行培训。可以采取与大中专学校签订短期定向培训合同，培养企业所需人才，也可以把企业员工选送到大学中专校学习。或者将高校的教师请到企业中对工人进行传授。第二，研发人员的培养。一方面，企业加强自身研发人员的培养。大力引进创新人才，建立技术创新人才的激励机制。即在产权制度改革中实行人才的股权分配制度，逐步建立技术入股、科技人员持股经营等制度，最大限度地激励科技人才在企业技术创新中的积极性。另一方面，促进高校科技人才向企业流动聚集。将高校科技人才变成企业研发创新的主力军。健全科技人才流动机制，支持高校教师向企业流动。高校科技人员派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科技人员服务企业的工作业绩，作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。

（4）推进民间技术市场发育。由于技术创新存在着信息不对称的困境，并且当前全国对技术市场中的知识产权的保护尚且不足，推进民间技术市场的发育非常迫切。市场是技术创新中资源配置和利用的场所，也是技术创新的立足点。市场环境与市场机制、市场法制的完善对企业技术创新的重要作用。市场环境如何对于技术创新具有重要影响，甚至在一定程度上决定了技术创新的成败。市场环境本身是国家创新系统的重要内容，它既提供了创新主体的资源配置要素和利用方式，也为企业的技术创新提供了外部条件和环境。推进民间技术市场发育使市场有序、公平竞争、知识产权保护有力，避免或减少对创新成果的随意模仿、仿制、仿冒现象。要加快自主创新成果产业化市场环境建设。切实做好自主创新成果产业化的知识产权风险评估工作，确保核心技术获得专利保护。加快研究并建立自主创新产品的风险化解机制，推动自主创新产品开拓市场。市场环境的好坏，无疑直接影响技术创新目的能否实现。营造有利于技术创新的环境，需要从政策、法律、创新资源配置、市场结构优化等多方面进行改进。

参考文献：

[1]中国统计信息网，2004年浙江外贸总额突破800亿 实现贸易顺差310.9亿， http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20050228_402232431.htm.

[2]盛岚.上半年浙江外贸进出口增速低于全国.今日早报（浙江日报报业集团），2012.7.13.

[3]浙江非国有经济年鉴，2012.北京：中华书局.

[4]龚俊荣.民企第二代82%不愿接班.每日商报（杭州日报报业集团），2012.8.15.

[5]中共浙江省委教育工委.浙江省教育厅印发《关于贯彻省委十三届三次全会精神 促进高校服务创新驱动发展战略的若干意见》的通知.浙教工委〔2013〕11号，2013.5.31.

作者简介：邵慰（1979.10- ），男，满族，辽宁宽甸人，浙江财经大学副教授，经济学博士，主要研究方向：产业经济学、新制度经济学endprint