河南小麦生产及加工行业存在问题的建议

柳四敏　卢峰

河南是我国农业大省，小麦产量常年全国第一，2010～2013年，小麦产量稳定在610亿斤以上，为我国粮食安全做出了重要贡献。

近年来，河南在小麦生产种植、流通、加工等方面取得长足进步，单产水平提高，国家政策性收购得力，一批规模大、效益好的龙头企业脱颖而出。但是，在小麦生产、小麦产业化经营、小麦加工等方面仍存在很多不足和制约因素亟待解决。

一、存在的主要问题

1.小麦品种多、乱、杂，生产规模小

全省各地在选择优质小麦品种时，缺乏有效的整体鉴别及管理，没有适当的机构对各地适宜品种的区域化、规模化发展进行指导和宏观调控，直接导致了河南种植的小麦品种多、乱、杂现象的出现。由于河南省农民每家种粮面积小，种植分散，不能形成规模、连片种植，区域化、规模化程度低，不利于粮食企业大规模开展订单，由于不能分品种收购和加工，从而影响粮食产品的质量。

2.政策支持对农民实际影响较小

近年来，国家出台了一系列促进粮食和农业发展的政策措施，包括财政投入、税收优惠、最低收购价等，但落实基层时出现了很多问题，导致许多政策效果不明显，种粮收益没有显著提高，农户种植积极性不高。

3.小麦加工企业区域经济小、规模小，带动能力弱

河南省小麦主产区的加工企业没有真正摆脱“小、散、低、弱”状态，大部分企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动上游的农户和下游的市场及加工企业能力不强，不能在当地形成大的产业体系，严重限制了小麦加工区域经济规模。……