我国非政府组织人力资源管理的困境与出路

祁麟李林

（广东海洋大学，广东 湛江 524088）

关于非政府组织（NGO），联合国新闻部将其理解为：“在地方、国家或国际上组织起来的非盈利性的自愿公民组织”。改革开放以来，我国广泛实行的经济与行政体制改革为非政府组织的发展创造了前所未有的发展机遇。据民政部《2011年社会服务发展统计公报》指出，截至2011年底，全国社会组织已达到46.2万个。随着非政府组织数量日益递增，其在弥补市场与政府缺陷方面发挥了不可替代的作用。然而，当前我国非政府组织面临一系列人员管理问题，诸如：人力资源不足、人员流动性大、人员老化等。同时，其内部缺乏系统的人力资源管理制度，导致岗、责、权混乱，由此带来的诸如运行乏力、效率低下、公信力缺失等问题致使非政府组织所倡导的目标无法实现。根据目前广为流传的战略人力资源管理理论，在现代社会，人力资源是组织中最具能动性的资源，如何吸引优秀人才，如何使组织现有人力资源发挥更大的效用，促使组织战略目标实现，是每一个非政府组织领导者都必须认真考虑的现实问题。

一、我国非政府组织目前所面临的人力资源管理问题

相比西方发达国家，我国非政府组织发展还很不成熟，其组织内部并没有形成完备的人力资源管理体系，极大阻碍了我国非政府组织战略目标的实现。

（一）人员结构不合理

非政府组织的人力资源一般由有酬员工与志愿者两部分组成：有酬员工是指非政府组织内职位较固定并领取薪酬的长期工作人员。……