基层服务型党组织建设路径选择

伊娜

［摘要］道格拉斯·Ｃ·诺斯的路径依赖理论认为，正式规则与非正式规则对制度的变迁有重要影响。基于此，文化心理和政治实践对我国基层服务型党组织建设形成了双重障碍。可以从提高服务意识和完善政治实践两个角度探索加强基层服务型党组织建设的相关路径及其政策走向，具体包括：打破传统伦理准则与价值观念的路径锁定、确立党员干部和党组织成员现代服务意识；完善基层党组织的服务制度、构筑基层党组织的服务平台、建设基层党组织的服务队伍、创新基层党组织的服务方式、健全服务群众考核评价体系。

［关键词］基层党组织；服务型；路径依赖；非正式规则

［中图分类号］Ｄ２６７［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１４）０６－００３７－０５党的基层组织是党团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，全面建成小康社会，关键在于党的基层组织。近年来，诸如辽宁铁岭、贵州遵义等地结合本地实际，开展了服务型党组织的创建活动。党的十八大报告对此进行了总结提升，正式指出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”［１］这是对新时期基层党组织职能和作用的新定位，也是基层党建工作的新任务。

对于加强基层服务型党组织建设，不能忽视其背后更深层次的思想文化问题。在此，笔者借用道格拉斯·Ｃ·诺斯提出的路径依赖理论的分析框架来对基层服务型党组织建设路径做出探索研究。……