“211工程”高校科研生产效率评估： 基于DEA方法的经验研究

胡咏梅，范文凤

(北京师范大学 教育学部/首都教育经济研究院， 北京 海淀 100875)

一、引言

中国要建设创新型国家、顺利实现产业升级和经济转型，迫切需要建设若干所世界一流大学，同时促进中国高等教育整体水平的提升。早在1995年，经国务院批准，“211工程”正式启动。“211工程”是新中国成立以来由国家立项在高等教育领域进行的规模最大、层次最高的重点建设工程。“211工程”的实施在国内外引起了较大反响，为我国建设若干所世界一流大学和一批世界一流学科发挥了重要作用，有力地推动了我国高等教育的发展。通过十年的建设，“211工程”高校在办学条件、师资队伍、人才培养、科学研究和学科水平等方面的实力显著提升，高水平大学建设成效显著，缩小了与世界一流大学的差距。然而，“211工程”大学在具有原创性的、全球重大影响力的科研成果方面尚嫌不足，即使是国内最著名的几所大学，它们与世界一流大学相比，培养和造就高素质创新性人才的能力、知识和技术创新的能力，都还有相当的差距[1]。而“钱学森之问”的提出，更是启发相关人员和管理者深层次思考：在高等教育已迈进大众化的今天，为何中国高水平创新性人才的培养以及创新性产出的获得显得如此困难？

根据新经济增长理论，知识和技术进步是经济增长的重要源泉，技术进步是经济增长的核心。而科技创新是技术进步的源泉，要获得持续的高质量、高水平科研产出增长，在保证科研投入充足性的同时，优化科研生产资源配置、提高科研生产效率同样起着至关重要的作用。……