城乡结合部农民工的社会管理探析

高宜新　刘海鑫　李腾娟　陈俊位

摘 要：以海龙村为背景，海龙村作为重庆市城乡统筹的示范村，在经济上已经取得了很大的成就，但是在社会管理上一直处于被忽视的状态。通过分析海龙村农民工在社会管理上出现的问题及原因，并且提出现实的政策建议，为相关部门解决好城乡结合部农民工社会管理问题提供帮助。

关键词：城乡结合部；农民工；社会管理；重庆；海龙村

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0021-03

一、城乡结合部农民工社会管理的必要性

（一）以海龙村为例的城乡结合部农民工社会管理的现状分析

城乡结合部是指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带，又称城市边缘地区[1]。随着城镇化进程的向前推进，许多城市边缘地区依靠接近产业园区的优势搞起工业园区建设。重庆市白市驿海龙村就是其中一例，海龙村属于典型的城乡结合部。海龙村位于重庆中梁山以西，白市驿镇边缘，幅员面积2.6平方公里，常住人口1.2万人，其中村民2 213人，外来务工人员逾万人[2]。其凭借紧邻西彭铝产业园区的优势，建立起了生产相关配套零件的工业园区，并且创办了特色农业园区。

海龙村的经济社会发展不均衡，海龙村在经济上取得较快较好发展，但是其在社会管理上却远远落后，经济社会协调发展程度不高，尤其是对外来农民工的社会管理没有给予高度重视，由此可以推断出中国城乡结合部农民工的社会管理处于盲目缺失状态。……