改革措施沉下去农民腰包鼓起来

一个农民在海南省儋州市排浦镇南华新村海沟里赶出自家的5 000只跑海鸭回家过夜。该市近年着力打造一村一品，政府为农民出谋划策，注册了“跑海鸭”商标。

小康不小康，关键看老乡。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。海南省委、省政府将今年确定为“深化改革年”，将深化农村改革放在重点推进八项改革的首位，着力补齐这块“短板”。

海南省农业厅厅长江华安表示，今年，省农业厅将围绕省委、省政府的部署，推进农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转、培育新型农业经营主体等方面的改革工作，从而提高农业综合效益，增加农民收入。

1 扩大土地确权试点范围

海南省政府工作报告表示，今年要做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

“目前，我省已经在东方、三亚开展农村土地承包经营权确权登记办证试点工作，得到了广大农民的衷心拥护。”江华安说，今年，海南省农业厅将总结土地确权试点过程中的经验与不足，制定扩大试点工作流程和具体实施方案，进一步扩大试点范围，每个市县均选择1-2个乡镇进行试点。

由于过去基础设施落后，农田肥瘦不一，海南省不少地方存在农民承包地细碎化问题，阻碍了农业现代化耕作。在这次农村土地确权过程中，要尝试鼓励农民采取互利互换方式，对细碎土地集零为整。

据介绍，这次农村土地确权，海南省将采用现代卫星定位技术，精确土地面积和四至，并探索建立农村土地承包信息数据库和管理信息系统，实现“以图管地、图账对应”。……