警惕反腐败可能出现的三种失灵

刘力锐

中共十八大向世界庄严宣告反对腐败，建设廉洁政治。2013年有18名省部级高官被查，仅前8个月就有129名厅级以上官员被立案侦查，反腐力度前所未有，反腐效果中外瞩目。

但这还远远不够。贪腐分子落马的个案化，反腐机构、反腐制度措施的分散化，表明当前反腐整体上尚未形成合力，可能出现的失灵。

“支柱坍塌”导致的失灵。廉政大厦的支柱分为国家公权和社会力量两大范畴，纪委查处是公权反腐的常见方式、网络反腐是社会反腐的代名词，二者被寄予的社会期望不断加码。从长期趋势看，纪委主导的“打老虎”、网络横扫的“拍苍蝇”都将可能经历反腐边际效应递增到边际效应递减的过程。自上而下的权力反腐、自下而上的社会反腐都难以单刀斩除当前中国腐败的毒瘤。所以，廉政大厦的每个支柱都必须有足够的强度和支撑能力，并且互相依赖。如果一些支柱短弱，就必然会加重其他支柱的压力。如果过分倚重某一根支柱，即便它原本很强大，最终也难免被压垮。

“孤岛效应”导致的失灵。腐败具有社会陷阱的性质，它与无效率的社会准则、有漏洞的制度体系交织在一起，单一药方不能消除根深蒂固的腐败。在西方国家被誉为反腐利器的官员财产公示制度也难以承受当前中国的反腐之重。没有公民不动产登记制度等配套，腐败分子可以轻易地将非法收入藏匿、转移，官员财产公示制度只不过是“扭曲的透明”。一个或几个有效的反腐措施被孤立地、突出地推到反腐前哨，就恰似海洋中的孤岛。……