党内巡视制度能走多远

陈水生

巡视制度是指中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度，本质是党内监督的一种形式。从1990年开始，中国共产党党内巡视制度迄今经历了三个阶段，在发现党员领导干部违法违纪的苗头、为查处大案要案提供线索方面发挥了重要的积极作用。

这项制度未来将怎样发展？

巡视制度四功能

党内巡视制度的作用，首先是助推制度反腐建设。

巡视制度发展至今，最大的成果是能够监督党员领导干部尤其是“一把手”的廉政作风。巡视工作的重点已偏重反腐。

强化反腐制度建设，构建制约权力之“笼”，是未来中国反腐的基本路径，而巡视制度就是制度反腐的一个重要的尝试。巡视制度的主要作用是主动发现问题，从“治标”角度打击腐败行为，强化对权力运作的监督。

巡视制度完善了领导干部选人用人机制。

巡视制度能够发现“为民、务实、清廉的优秀领导干部，为地方政府换届和配好班子、选好干部提供重要的参考”；也能够“发现领导班子不够团结”从而进行谈话、建议；还能够“对一些不适合担任现职的领导干部提出调整交流的建议”，更能够防止干部“带病提拔”。

巡视制度是对拟推荐任用领导人的一种非常规化考核。通过深入实际、深入群众的走访、座谈，巡视组能更进一步发现拟提拔干部在政治纪律、组织原则、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，特别是能够了解党员领导干部中出现的行贿买官、受贿卖官、违法违纪等行为。……