微型企业创业困境与扶持政策研究

苟靠敏+杨于桃+周立新

摘要：利用三峡库区230家微型企业调查数据，基于创业者视角探讨微型企业的创业困境及政策需求，研究表明：由于微型企业创业者主要为社会弱势群体，人力资本和社会资本都缺乏，加上金融机构贷款比例较低、创业资金缺乏和竞争激烈，微型企业创业者对创业扶持政策的需求较强烈。目前，有关政策主要从创业审批、创业培训、融资渠道、社会化服务体系建设等方面对微型企业创业给予扶持，基本符合微型企业创业者的政策需求；但是，从微型企业创业者的评价来看，政策实施效果较差，尤其是在农村地区的效果更差。应进一步完善促进微型企业创业的政策体系，并加强对政策实施的监管；加强规划和引导，完善促进微型企业创业的社会化服务体系；加强对微型企业创业、创新文化与政策的宣传，鼓励创业者积累各类社会资本。

关键词：微型企业；创业扶持；创业政策；社会资本；创业资本；创业培训；社会化服务体系

中图分类号：F276.3文献标志码：A文章编号：16748131（2014）03004707

一、引言

微型企业创业是增进就业、促进经济发展以及社会和谐稳定的重要途径。近年来，微型企业创业活动日益受到理论界和实践界的关注。国内学术界有关微型企业创业活动的研究成果，基本上以农村微型企业为研究对象，主要围绕微型企业创业的资源结构（王淅勤 等，2010）、微型企业创业者社会资本的特点（黄洁，2012）、微型企业创业机会的识别（黄洁 等，2011；郭红东 等，2012；……