教职工参与学校管理决策的研究

刘雄++熊丽娟

学校管理决策时所面临的情境是影响学校管理决策科学性、合理性的重要因素。假设学校管理决策情境包含三个主要因素——是否在教职工的“接受范围”之内、教职工是否具备当前决策必需的知识技能、是否和当前决策的结果有利益关系，这三个因素共同作用，决定着是否让教职工参与学校管理决策、多大程度上让教职工参与学校管理决策。学校管理者必须对决策情境做出正确的评估，引导教职工参与学校管理决策，使学校管理决策效能最优化。

教职工学校管理决策情境校长负责制赋予校长学校法人地位，依法享有决策权、指挥权、人事权、用财权和奖惩权，由此，学校形成了以校长为核心的管理者。广大教职工在学校管理中，通过校务委员会、教职工代表大会等组织依法参与管理决策。在实践中，由于管理者、决策参与机制以及教职工自身的问题等导致教职工参与学校管理效果千差万别。

一、教职员工参与学校管理决策的意义和必要性

管理工作的民主性原则是由我国社会主义制度决定的，是我们党的群众路线和民主集中制在学校管理中的体现。[1]教职员工参与学校决策是学校决策民主化的一种重要表现，它不仅体现了学校民主决策的形式，也决定了学校决策民主化的程度和决策的质量。[2]教职工参与学校管理决策不仅能提高学校管理决策的科学性，其本身也是法律赋予教职员工的基本权利，从理想化的角度来说，教职工参与学校决策管理的作用主要体现为以下四方面。……