农村"空心村"情况调查与分析调研报告

马伟宁+王健+冯磊+张晨阳+王硕

摘要：在新农村的建设中，由于一些地方的整治，加剧了村内大片土地的闲置和村庄向外围的无序扩张，同时由于大量青壮年外出务工，出现严重的"空心村"现象，"空心村"延缓人居环境的改善，影响农村精神文明建设，阻碍农业发展，浪费耕地；新农村建设应与"空心村"治理结合起来，通过完善农村土地管理制度、整治旧村与规划新村、引导部分优秀农民工回乡创业、大力发展乡村产业等途经整治空心村，促进农村建设。

关键词：空心村；空心化;人口外流中图分类号：G648文献标识码：B文章编号：1672-1578（2014）12-0017-011."空心村"的定义：

"空心村"是"空心化村庄"的简称，在我国20世纪90年代中期开始出现，现在已快速发展，呈蔓延趋势。对于"空心村"，主要有两层含义：其一是地理意义上的"空心村"，即从农村硬件建设的角度理解，具体是指多年来农村新建住房大多集中在村庄外围，而村庄内却是无人居住的残败老屋，形成外实内空、外新内旧的现象。这是农村现代化过程中农业经济和就业结构转变造成村庄内部建设用地限制的一种聚落空间形态的异化现象。其二是经济意义上的"空心村"，即从经济发展的角度理解，具体是指随着我国城市化和工业化进程的加快，大量农村青壮年劳动力流人城市，村里只剩下老、幼、妇孺人群，造成人口在年龄结构上的"空心化"现象。因此，"空心村"是一个具有地理和经济双重含义的概念。治理"空心村"在对农村宅基地建设问题进行治理的同时还要考虑人口外流带来的诸如留守儿童教育、空巢老人养老等一系列社会。……