城镇化中失地农民问题的社会风险及治理对策探析

作者简介：朱洪丹(1993-)，女，四川省雅安市人，工作单位：中南财经政法大学公共管理学院，本科生。

摘要：在城镇化进程中，因失地农民离开了以土地作为依托的生存环境，进入城市后其面临着各种各样的问题，可能诱发一系列的社会风险，且风险容易呈现蔓延的态势。能否治理好失地农民问题引发的社会风险直接关系到我国城镇化道路的发展前景。本文以分析当前城镇化中失地农民陷入的就业问题、生活问题、保障问题为出发点，结合风险社会理论着重探讨了失地农民问题背后可能诱发的三种社会风险，最后在此基础上提出对失地农民问题的社会风险的治理对策，提高城镇化建设的质量。

关键词：城镇化；失地农民问题；社会风险；治理一、引言

在中国，土地和农民之间有着千丝万缕的联系。对于我国超过七亿人口的农民而言，土地承载着基本生活、就业和保障等多重功能。但是随着城镇化脚步的加快，地方政府凭借行政权力强制性征收农地，再依靠运作土地来增加收益的土地财政使农村面临着土地变动和土地权益重新分配的新格局，城市周边地理位置较好的农地被大量征收。据有关部门推测，2020年中国的城市化率将突破60%，年均增幅在1%~2%之间，每年新增城镇人口约为1700万，同时失地农民的数量将超过7800万人［1］。基于如此庞大群体数量和征地过程中复杂的利益关系，在社会转型过程中，失地农民问题已经逐渐凸显，引发了一系列社会风险。……