中国必须走可持续安全之路

刘江永

中国目前面临的国际形势虽然整体上没有发生重大逆转，但是中国所面临的国际安全方面的挑战却明显增加和上升。国际总体形势的变化呈现出这样几个特点：一是原有传统的国际关系格局发生重大变化，处在深刻调整的过程之中；非传统的国际关系格局对国家安全政策的影响也在增大。非传统安全领域中的国际恐怖主义和传统安全领域中的领土、海洋权益之争带来的不安全、不稳定因素明显上升。

所谓传统的国际关系格局的变化，一是指主要大国之间力量对比的消涨及其带来的利益关系的变化；二是传统国际关系格局中，往往是世界第二经济大国的兴衰和易位决定了整个国际格局的变动。第一次世界大战一百年来，美国是世界“老大”，现在还是“老大”。再过二三十年，大概从综合国力的角度上看，美国还可能是世界第一大国。但是，国际格局的变化跟世界第二的易位变化是很有关系的。从这个意义上讲，中国成为二战后世界第三个“老二”。这就会带来国际格局新的深刻变化，必然会带来各种各样的利益调整和挑战。

非传统国际格局不是传统意义上主权国家之间力量对比与相互关系变化所形成的国际战略态势，而是非国家、非政府行为体与主权国家、政府之间的相互关系、矛盾对立所形成的国际关系格局。这种非传统国际格局以2001年“9·11”事件和2003年伊拉克战争为起点逐步形成，10年来不同程度地影响着传统国际格局中的大国关系及各大国安全战略的调整。……