“石油混合所有制”暗藏风险

混合所有制改革只是过渡阶段，最终破除垄断和健全法律保障才是化解民资风险，促进整个行业健康发展的方向。

文│本刊记者姚尧

自从2014年2月19日，中石化宣布正式启动混合所有制改革，并成立独立的成品油销售公司，其混合所有制改革就进行得如火如荼。此后，中石油也不甘落后，发力混合所有制改革。这标志着石油领域正式开始吸收民资入场。

但在众多“好消息”背后，记者却了解到，多数民资对他们混合所有制改革保持观望，积极性并不高。大家反映“混合所有制大旗背后，一直不见明确的实施细则和操作途径，心里依旧没底。”

著名财经评论员余丰慧告诉《中国经济信息》记者，在垄断行业搞混合所有制已经不是新事，关键还是看混合所有制能否打破垄断实现市场化，以及能否在法律层面建立起制度保障，而这些都将给民资带来各种各样的风险考验。

石油混合所有制破冰

十八届三中全会明确地提出，积极发展混合所有制经济，并强调国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。今年全国两会的政府工作报告也提出，要优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济。

所谓混合所有制有两种解释。在宏观层次上，混合所有制是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，强调不同所有制企业之间的竞争；而微观意义上的混合所有制，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建企业，在这种架构下，不同所有制之间是合作关系。……