推动农民工返乡创业财政政策分析

高一华

摘要：我国农民工群体数量庞大，扶持农民工返乡创业对促进新农村建设，推动我国工业化、城市化进程意义重大。本文以扶持农民工返乡创业的财政政策为研究对象，通过对各省已有财政政策的分析，总结出当前政策主要存在政策体系不完善、基础设施建设层面政策缺失等问题，然后结合阻碍农民工返乡创业的相关因素，从融资、税费、基础设施、土地四个角度给出相应优化建议。

关键词：农民工；返乡创业；财政政策

一、文献综述

针对财政支持农民工返乡创业的效应，学术界进行了比较多的研究。阳立高、廖进中基于对湖南省的实证分析，认为因财政扶持力度不够，农民工返乡创业比较优势不明显。此外，政府缺乏对农民工返乡创业统一的支持态度，使得不少创业者和欲创业者对政府政策的连续性存在担忧。郭志仪指出，财政投入不足导致农民工返乡创业面临“硬环境”和“软环境”的约束，提出应加强投资的软、硬环境建设，建立“一站式”服务网络，为返乡创业农民工营造良好创业环境。李春根、张宏宇通过对金融危机前后两次“民工荒”的比较，论证了建立农民工返乡创业政策体系的必要性，主张在财政上应加强中央政府与地方政府合作，通过共同拨款设立“扶持农民工返乡创业基金”等方式，建立促进农民工返乡创业的长效机制。

以上说法均有一定的道理但并不全面，本文将结合我国针对农民工的各项宏观统计数据，系统分析财政政策在扶持农民工返乡创业方面存在的不足，并尝试给出相应解决建议。……