朝阳 广聚智慧献策区域发展

文 本刊记者 郭 隆

“朝阳区要抓住未来发展机遇，就要在中长期发展战略思路上有新的突破。”

搭建论坛平台

明确首都功能定位、疏解非核心功能、推进京津冀协同发展……当前，北京已进入转型发展的关键阶段。

在这一大背景下，朝阳区政协联合首都经济贸易大学、致公党朝阳区委共同主办了第二届“宏观经济形势与经济转型发展”论坛，来自中国社会科学院和首经贸大学的专家学者，就宏观经济形势与经济转型发展进行了精彩演讲。

“此次论坛是在习总书记到北京发表重要讲话，明确北京城市功能定位和京津冀一体化协同发展战略背景下举办的。”朝阳区政协主席辛燕琴在致辞中说，希望通过此次论坛，进一步解读经济政策与宏观经济形势，了解经济政策未来走向，力求服务区域经济和社会发展。同时，就朝阳区在经济转型中如何进一步围绕区域功能定位、产业转型和功能疏解来确定发展目标，广泛听取专家、学者和政协委员的意见建议。“朝阳区政协在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能中，要搭建好经济转型发展论坛这样的平台，发挥区域党派、团体、专家、学者们人才聚集、智力密集的优势，凝聚各方力量，畅所欲言，广聚智慧，为朝阳区经济社会发展建言献策。”

本次论坛的主题为“开放、融合、协同、发展”。论坛上，与会专家、学者围绕当前宏观经济形势与政府调控、宏观经济形势与新的经济增长极等主题进行了精彩演讲。同时对朝阳区经济发展现状以及存在的问题、发展前景进行了深入剖析，并提出了意见建议。其中，市政协委员、中关村知识产权战略研究院院长马一德作了题为《完善朝阳区知识产权保护体系 促进文化创意产业集群化发展》主题发言。

“朝阳区要抓住未来发展机遇，就要在中长期发展战略思路上有新的突破。” 辛燕琴建议说，“作为北京城市功能拓展区，朝阳区要深刻领会推进国家治理体系和治理能力现代化的必要性和紧迫性，在经济社会转型的重要历史阶段，下大力气调整经济结构，解决发展方式，来提高区域竞争力。”

探索协商民主

提案的提出过程和办理过程就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。

多年来，朝阳区政协积极探索以提案办理协商为核心的协商民主方式，集中办理、专题协商、对口协商即是探索提案办理方式、强化办理实效的有益尝试。

首先，集中办理模式由原来的专项工作领域向区域工作问题延伸。除对委员建议集中的有关社区卫生工作、养老问题的提案进行集中办理外，还针对《关于改善望京地区部分路段交通拥堵的提案》、《有关望京地区道路规划的提案》等有关望京地区区域发展中遇到的交通问题、基础设施建设问题等10余个相关提案进行集中办理。

其次，开展专题协商、对口协商时让委员和承办单位充分交流、发表意见，将问题说得明明白白，让提案建议真真切切。如《缓解京哈高速豆各庄出口拥堵问题》提案，提案委员会组成专题调研组经数次协商沟通后，终于与市有关部门、企业达成共识，形成了以增开出口为主的综合疏堵方案，现正在勘查设计中，使多年来区委、政府及各部门呼吁的难解之题看到了希望。

“集体提案能够更充分地发挥人民政协的组织优势、人才优势、专业优势和信息资源优势，更加广泛地集聚各方智慧来建言议政。”针对本届区政协首次出现的《关于促进朝阳区民营经济发展与特色升级的建议》、《关于中医药文化进入朝阳区中小学校本课程的建议》等由党派、工商联、专委会联合提交的集体提案，朝阳区政协提案处处长郭秀芬表示，集体提案是政协高质量提案的重要来源之一，加强集体提案工作，对促进整个政协提案工作水平的提高具有非常重要的作用。

据介绍，朝阳区将从四个方面加强集体提案工作。继续加强党派提案工作，积极协助民主党派开展调查研究，促进调研成果向提案的转化；强化专委会调研、视察、对口协商、专题协商等各项工作与提案工作的结合，及时把专题研究的成果转化为专委会提案；要加强专委会参与提案办理协商工作的深度，以专委会形式选取一件对委员持续关注或重点关注的提案进行督办；切实加强界别提案工作。