工商企业参与土地流转的思考

研杨立+郝晋珉

摘要：工商企业资本雄厚，具有逐利的天性，而土地是农民的根本财富和生活保障，当工商资本参与土地流转，进行农业经营具有双重性质，会对农村的农业发展和社会经济结构带来较大的影响。本文以江苏省南通市为例，通过19个工商企业参与土地流转的案例和531份农户调查问卷，对南通市工商企业的现状、优势和存在的问题进行了分析，并提出了相应的政策建议。结果显示：南通市工商企业参与土地流转形成了一定规模和经验，具有规模化、专业化和市场化的特点；但同时经营缺乏监督，非粮化现象严重。根据调研结果提出了相应的政策建议。

关键词：工商企业；土地流转；非粮化；南通市

中图分类号： F301.3文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）06-0423-03

收稿日期：2014-03-08

基金项目：国家科技支撑计划（编号：2011BAD04B02）；清华大学中国农村研究院博士后研究课题（编号：CIRS2013PD03）；中国博士后基金（编号：2013M540974）。

作者简介：杨立（1983—），男，安徽涡阳人，助理研究员，研究方向为农业经济。E-mail：yanglithu@163.com。近年来，随着国家对于土地流转的鼓励和支持，同时出台了一系列支农和惠农的政策，加大了对农业生产的投入和支持，并伴随着农产品价格上涨和产业结构调整等的影响，农业领域的投资吸引了众多工商企业的角逐，纷纷参与土地流转，进行农业生产和经营[1-4]。工商资本参与土地流转的基本情况如何？作为农民生活保障和农村发展的后备资源土地成了资本逐利的对象，是否会损害农民的权益？这些问题引起了社会各界的关注和讨论。……