示范引领建设幸福美丽新村

张尚华

作为四川省夯实底部基础的盆周山区贫困县——旺苍县，在推进总体小康向全面小康的历史跨越中，结合县情，创新机制，全面贯彻落实省委多点多极支撑发展战略，统筹城乡发展，努力打造“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。截至目前，全县已启动220个新村建设，建成了以木门镇柳树村为代表的38个幸福美丽新村，成功走出了一条贫困山区建设幸福美丽新村的有效路径。

主要做法

——注重特色，规划引领。一是突出川北特色。坚持“依托城镇，宜聚则聚、宜散则散，错落有致、相对集中”的原则和规划选址、放线定点、建设风格、质量监管、奖补标准“五统一”机制，突出“三打破、三提高”，彰显川北民居特色，规划设计了青瓦、粉墙、坡屋顶、带有小阳台和小院坝的建筑结构，具有自然、仿古味道的30套民居建设方案，以及90㎡、120㎡、150㎡、180㎡四个建筑面积标准。二是保持田园风貌。因地制宜，依势布局，尽量保留石、树、塘等原有地理环境，并按房屋面积1：1的标准配套“自留地”，统筹规划“小菜园”“小果园”“小花园”等生态庭院工程，打造“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的“微田园”风貌。三是坚持多规融合。按照“农民意愿、县上统筹，一次规划、分步实施”的原则，坚持“依托院校，专业规划，统一评审，批准实施”的幸福美丽新村规划编制评审制度，将幸福美丽新村建设与产业发展、基础设施、公共服务等多个规划统筹相融、同步规划、同步实施。

——打破瓶颈，整村推进。一是集中流转土地。坚持村民“一事一议”制度，采取坝坝会、座谈会等方式，按一定价格将居住区土地集中流转给村委会，村委会再按整体规划统筹流转给建房者，通过二次流转，破解了建设用地难题。……