基于城乡一体化的新城发展理论框架

袁蕾

[摘要]经典新城理论和中国现有新城研究以中心城为本位，将新城定位于中心城疏散地。城乡一体化发展的重大战略要求新城转变发展理念、打破城乡壁垒、解决城乡双重发展问题。新城所在的超大城市区域的传统农村与现代城市之间的统筹互动存在特殊困难。应以人本、创新和统筹、协调、可持续为发展理念，将新城定位于城乡一体化和区域联动发展的中间节点和纽带，以新城科学定位、城乡规划统领和构建服务型政府为基本保障，以增强新城综合承载力和促进区域要素自由有序流动为两大着力点，以公共政策为支撑构建适应中国现阶段城乡发展的新城发展逻辑框架。

[关键词]新城；城乡一体化；中间节点；纽带；双重发展；双轮驱动

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2014）04-0073-07

经典新城理论的产生及发展与其时代背景和现实矛盾息息相关。正是在特定的时代背景下，应对当时城市发展中的重大问题才产生了新域理论，并且随着经济社会的发展变迁而不断调整修正，发展出包括田园城市、有机疏散以及区域城市等理论。

以城乡一体化为最终目标统筹城乡发展战略是当代中国的重大发展战略，构成中国新城发展的基本背景。现有新城研究一般以中心城为本位，从疏散中心城功能、优化城市空间格局视角进行研究。本文将新城的发展纳入统筹城乡发展、实现城乡一体化的范畴，探索适合中国国情的新城发展理论分析框架，对现有新城理论研究是一个有益补充。……