试论民族自治地方司法机关的特殊性

曹旭东

（中山大学 港澳珠江三角洲研究中心，广东·广州 510275）

一、问题的提出

民族自治地方司法机关指的是民族自治地方的人民法院和人民检察院，它与民族自治地方的立法机关和行政机关共同组成了民族自治地方的国家机关。但是，与民族自治地方立法机关和行政机关不同的是民族自治地方司法机关不是自治机关。为此，《民族区域自治法》将“民族自治地方的人民法院和人民检察院”单列一章以区别于民族自治地方的自治机关。民族自治地方司法机关在性质上与自治机关有重要区别，区别的核心在于民族自治地方司法机关不享有自治权。另外，民族自治地方司法机关与非民族自治地方司法机关也不是完全相同的，它在人员构成和工作原则方面具有民族特色。民族自治地方司法机关特殊性存在的合理性问题是值得探讨的，即为什么不是将自治权赋予民族自治地方司法机关，而是赋予民族自治地方的立法机关和行政机关，这种实定法上规定的理由何在？为什么民族自治地方司法机关在人员构成和工作原则方面有不同于非民族自治地方司法机关的特殊规定，这种规定的依据何在？

二、民族自治地方司法机关相对于民族自治地方自治机关的特殊性

民族自治地方司法机关的特殊性首先体现在它与民族自治地方自治机关的区别上。它们都是民族自治地方的国家机关，但是在性质上有根本区别。这种区别的核心在于是否获得了自治权。……