海外小型矿山的安全管理探析——以秘鲁马德雷德迪奥斯砂金矿为例

罗 青，曹 政

1.南京大学地球科学与工程学院，江苏南京 210093

2.江西省地矿资源勘查开发中心，江西南昌 330030

针对当前国内矿产资源储量日渐枯竭，找矿瓶颈迟迟难有重大突破的现状，国家层面积极鼓励、扶持各矿业集团、勘查单位“走出去”——到矿产资源丰富、地质工作程度相对较低的广大亚非拉等第三世界国家找矿、储矿、采矿。在此背景下，国内一众各式投资个体走出了国门，其中拥有大规模投入直接购买海外大型成熟矿山实力的矿业集团公司只占少数，当前绝大部分在海外注册成立的属于初级矿业投资公司：选择一个投资较小，生产成本较低，准备周期较短，经济效益显现较快的小型矿山项目以达到在海外“自给自足，站稳脚跟”的目的，具有现实性和普遍性意义。秘鲁马德雷德迪奥斯砂金矿就是在这一背景下立项投资并实现运营的。

然而在广大亚非拉国家相对薄弱的经济基础，严重的贫富差距，复杂的地缘政治这一大环境下；在初涉海外市场，语言文化的障碍，价值观念的冲突，道德法律的差异这一大背景下；加之初级公司投资成本的控制，造成小型矿山人物力配置的相对不完备性，中外雇佣、交涉、合作关系的频繁性、必要性；使海外小型矿山的安全管理问题具有特殊复杂性、相对紧迫性、普遍重要性。这也是秘鲁马德雷德迪奥斯砂金矿需要积极面对、谨慎解决的首要问题。

1 矿山安全管理

1.1 建立安全意识

矿山安全管理是矿山管理人员的首要任务，“安全第一”是所有项目管理者的不二准则。……