完善我国慈善事业政策的有效途径探析

熊常君

我国目前处于社会快速转型的特殊时期，庞大的待救助人群，使得慈善事业任重道远。政府应该发挥积极与正确的作用，对慈善事业进行合理的规范与制约，才能使慈善事业的发展走上一个更为健康和规范的轨道。

一、慈善事业政策方面存在的问题

慈善政策出台的目的是为了有效解决社会中急需通过慈善进行救济的人所面临的困难问题，以使他们能够及时获得更多的帮助。而当前形势下，慈善政策暴露出一些问题。

（一）部分慈善政策利益倾向出现异化

公共政策本身的出发点应该是维护公共利益，慈善政策更应该以大众福祉为根本。但在慈善事业发展的过程中，部分慈善政策的利益倾向却出现了异化。主要表现在以下几个方面：

1．双重管理的注册登记政策严重扼制民间慈善组织发展。慈善事业的发展急需全社会的积极参与，但目前的慈善注册登记政策却把部分热心公益的社会组织和个人拒之门外。我国慈善组织注册登记政策规定了慈善组织采取登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制。对慈善组织实施双重管理，虽然能一定程度上对慈善活动加强监督管理职能，但对于绝大部分民间慈善组织而言，却极大地提升了他们的登记门槛。[1]大量民间慈善组织因无法找到愿意接纳其挂靠的业务主管单位，而难以实现注册合法化。这一政策有利于慈善事业管理部门的管理便利，但会扼制民间慈善组织的发展壮大。……