绵阳科技城循环经济发展的财税政策研究①

西南科技大学 四川省循环经济研究中心 张泽明

循环经济是以物质的循环、再生、利用为基础的可持续经济发展模式，其核心是资源回收和循环再利用。目前国内外学者对循环经济财政政策的研究主要从财政支出和税收收入两方面入手，但对绵阳科技城循环经济下的财税政策研究较少有人涉及，且未能与具体应用相结合，可操作性不够强。

1 绵阳科技城循环经济发展现状

绵阳位于四川盆地西北部，是川西经济区(成绵乐经济带)重要的工业城市之一，素有“西部硅谷”之称。绵阳科技城的全面建设以2001年7月3日国务院正式批复《绵阳科技城发展纲要》为标志。2011年绵阳成为四川省第二个百万人口城市，绵阳城镇人口的急剧增加，给城市承载环境提出了更高的要求，给科技城循环经济发展带来了挑战性考验。

近年来，针对四川省和绵阳科技城循环经济发展需要，四川省和绵阳市相关部门先后出台了《四川省循环经济促进条例》、《四川省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》、《促进灾后建筑废弃物综合利用政策》、《绵阳生态市建设规划(2006～2020)》等一系列保护资源环境与发展循环经济相关的法规和规划。2000年9月，绵阳市人民政府第5次常务会议通过的《绵阳21世纪可持续发展行动计划》指出：“当今世界出现了传统经济和循环经济两大新趋势。这两大趋势为我们实施可持续发展战略指明了方向。”这标志着循环经济已正式纳入绵阳科……