政府信任危机的表现、成因及对策

万幼清

（武汉理工大学管理学院，湖北武汉430070）

改革开放以来，我国社会、经济得到了迅猛发展，人民生活质量得到明显提升，中国开始走向繁荣、富强、民主之路，政府也得到了人民的普遍信任和支持。但是，随着经济和社会的快速发展，我国正在进入社会转型的特殊时期，受到了来自各个方面各种潜在因素的影响，导致政府信任危机的突显，加大了政府社会管理水平与公众期待之间的落差。这些因素主要体现在新旧体制冲突、社会利益分化、价值取向多元化以及外来文化冲击等。同时，政府在处理一些突发的群体事件时，未做到给予足够信任、正确疏导，严重影响了政府与工作之间信任关系的建立。

一、理论阐释

（一）政府信任

政府信任，英译trustingovernment，是指公众对于政府及其行为是否符合民众规范性预期所做出的基本评价。根据这一定义可知，公众为信任关系的主体，政府则是信任关系的客体，公众预先期待和主观感受是决定信任评价的关键，而政府的认知的基本事实部分。

詹姆斯·福里斯特尔曾提出“政府工作的困难在于，它不仅必须干得很好，而且必须让公众相信它干得很好“。根据这一论断，学者李砚忠提出了衡量政府信任的基本公式政府信任度＝对政府的认知／公共期待。根据这一公式，可看出当民众对政府的认知与其期望存在一定落差时，民众内心便会产生相对的剥夺感和失落感，从而导致政府信任危机的出现。

（二）政府社会管理职能及转型

1、政府社会管理职能