中国古代舆情汇集制度及其得失探析

江黎黎

(杭州电子科技大学 人文与法学院，浙江 杭州310018)

舆情，简言之就是社会公众对自己关心的某项公共事务所持有的多种信念、情绪、意愿、态度和意见交错的总和。现代社会中，舆情的形成、表达和演变往往和大众传媒有着密切的关联。中国古代社会里大众传媒缺失，但重视民心、民情的“民本”思想源远流长，历代统治阶级往往主动或被迫建立某些反映、汇集舆情的制度和方法，以达到本固邦宁的统治目的。考察古代舆情汇集制度及其得失，对今天的舆情工作不无借鉴意义。

一、中国古代的舆情汇集制度及作用

清代著名思想家魏源系统总结了古代获取舆情的渠道，如，彻膳宰、进膳旌、诽谤木、敢谏鼓、师箴、瞍赋、矇诵、百工谏、庶人传语、士传言、遒人木铎以徇于路、登记歌谣、审议诅祝、查访谤议、太学之子上书、召见耆老等［1］。这些收集舆情的方式大多源于先秦，后世沿袭过程中又有调整演进。归结起来，中国古代舆情汇集制度主要有如下几种:

(一)采风制度

采风制度在先秦时期已经出现。《汉书·艺文志》记载:“古有采诗之官，王者所以观风俗，知得失，自考正也。”《汉书·食货志》记载更具体:“孟春之月，群居者将散，行人振木铎徇于路以采诗，献之大师，比其音律，以闻于天子。故曰王者不窥牖户而知天下。”这种“振木铎徇于路以采诗”的做法就是采集舆情的一种方式，由专门的采诗官员摇动木铎在民间搜集民间歌谣，以了解风俗和民情疾苦，整理后谱曲演唱给天子听，使天子得以倾听民间舆情。……