浅析新形势下城市社区管理中存在的问题与对策

杨佳毅

（浙江广播电视大学青田学院，浙江 青田 323900）

一、城市社区管理存在的问题及成因分析

（一）管理理念陈旧，社区行政化表现严重

管理理念陈旧、体制僵化、行政成本高、效率低和官僚主义作风仍然十分普遍，在一定程度上制约着社区的长足发展。社区组织行政化关系非常浓厚，在现实中街道办事处干预社区日常工作现象严重，领导与被领导关系代替了法定的指导与被指导关系，主要表现在，街道办事处随意给居委会摊派各项行政事务，可以决定居委会成员的人选及其任免，决定其工作成效等。

（二）社区管理体制单一、落后

我国城市社区管理一直实行的是“二级政府”“三级管理”的管理体制。这种管理体制模式单一，条块分割严重，出现各自为政、相互扯皮、缺乏协同与相互制约的矛盾。主要表现为：其一，政府部门和街道办事处在社区管理中存在“越位”问题，少数政府部门包办了很多本应由社会自治组织的事务；其二，社区没有实现真正自治，存在角色“错位”问题，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律规定居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实现中，居委会更多的是作为街道办事处的一个执行机构存在，并且包办了大量不该由居委会承担的事务，成了一个名副其实的准行政组织，造成对政府负责，对居民不负责的局面。

（三）社区服务功能较弱，居民参与社区事务积极性偏……

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