将“负面清单”模式引入高校科研管理工作的探索

王新香

（上海海洋大学 外国语学院，上海 201306）

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在市场准入制度上采用“负面清单”为基础的管理模式。笔者认为，高校科研管理工作也可引入负面清单管理模式。

一、何为“负面清单”管理模式

“负面清单”是与“正面清单”相对的一种管理模式，伴随着中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）出炉，“负面清单”逐渐进入公众视野，已被越来越多的学者所关注。“负面清单”蕴含着“法无禁止即可为”的法理，即凡是法律没有禁止的，均是允许的，意在保障个体自治和自由，是被西方广泛运用在法治、国际贸易和投资协定谈判等领域的一种管理方式。目前在中国是一个新的领域，是在自贸区进行的试点管理工作，意在为外商投资者提供相对“自由”的活动空间，有利于激发经济的活力和创新点。其他地区和领域相继试水“负面清单”模式，有人已经探讨将它运用到干部管理领域。相信随着我国经济领域改革的深入，“负面清单”模式效应会不断溢出。

二、高校科研管理工作引入“负面清单”模式的作用

目前，我国高校的科研管理多履行“正面清单“管理模式，“负面清单”正好可以弥补“正面清单”的不足之处。

（一）引入“负面清单”模式可以激发科研工作者的创新动力

每年各级政府课题招标多以发布《课题指南》为导向。每年度的课题指南，多是围绕着党中央和国务院的决议和规划等宏大主题，列出几个大的方向。……