浅析小型水利工程建设中存在的问题和对策

□方俊伟 □宋晓波 □郭晓庆（林州市水务局）

0 前言

小型水利工程规模一般较小，参与建设的各方资质普遍较低，不能引起主管部门的足够重视。虽然这类工程单项规模较小，但总体数量较多，加起来总体规模庞大，所以不能忽视其质量。

1 小型水利工程存在的问题

1.1 技术水平不高、工程标准低、资金投入不足

基层人员技术力量单薄、业务水平偏低。从事的事务性工作较多，没有时间深造，缺乏深层次的实践经验，无法承担有一定深度的工作。很多小型水利工程大多兴建于二十世纪六七十年代，标准偏低，工程质量差，无法满足防洪兴利需要。加之工程已运行了30—40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏的情况，形成病险或隐患工程。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤基渗漏严重等问题，致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏情况，甚至有溃堤的危险。农村小型水利工程规模较小，经济效益和社会效益不明显，不像大型水利工程那样，被普遍认可，有专项资金扶持，县乡财政一般比较困难，在现有的管理体制下，拿不出大量资金对农村小型水利工程进行维修、改造。

1.2 管理不善、效益衰减，质量存在问题

小型水利工程由于缺乏维修资金，导致部分工程年久失修，没能得到及时除险加固，工程效益锐减，严重制约了农业经济的发展，影响了农民增收和农业现代化建设。同时一些小型水利工程存在质量问题，主要体现在：竣工验收把关不严、政府监管不到位、建筑施工企业的内部管理不健全；……