我国公务员心理契约:问题和重构

杨 洁

(中南财经政法大学公共管理学院,湖北武汉430073)

在当今国际竞争日益激烈的背景下,为了提高国际竞争力,巩固自身发展原动力,我国的行政改革必须深入推进。科学发展观指导下的行政改革强调的公民权、公民参与、民主价值和公共利益等重要理念,对公务员提出了更高、更新的要求。从微观层面上要求公务员的素质能迎接改革、创新行政管理;从宏观层面上要求提升战略决策的前瞻性、行政制度的完备性和组织执行的科学性。这些都指向公务员和政府之间的心理契约,其加强既有利于满足公务员多重需要,实现组织公民行为、提升工作满意度、重视个人绩效,也利于完善政府人力资源管理体系,提高政府绩效,最终实现公务员的个人价值、社会价值和政府绩效的多重目标。

一、公务员心理契约

心理契约内涵涉及组织成员和组织之间对双方隐性责任的期望、理解和认知,以及在此基础上对工作态度和行为的影响,最终影响工作绩效和组织目标的实现。其存在于所有的管理活动和组织中,同样,也存在于政府对公务员的管理活动中。

公共管理援引心理契约的概念,将公务员和政府之间的关系用心理契约的科学理论进行重新审视。公务员和政府在雇佣关系的前提下,公务员心理契约存在于政府组织和公务员个体之间,具有双向的指引作用。公务员对于政府组织有着期望,而且这种期望多为隐性的。例如,政府能提供良好的工作环境,为公务员自我价值的实现提供培训支持,促进公务员个人职业生涯规划的实现。……