我国农村公共文化发展衰弱的生态解析

文 （甘肃政法学院，甘肃兰州 730070）

一、体制机制的掣肘

（一）文化管理体制改革的困局

我国传统文化体制形成于新民主主义革命时期和建国初期，这一时期党的中心任务是夺取政权和进行社会主义改造，因此文化的政治色彩过于浓厚，文化资源配置的行政色彩过于浓厚，忽视文化生产与传播规律。由于政府干预严重，虽然在某种程度上繁荣了社会主义文化，但对一些传统的文化形式造成了一定程度的抹杀，群众性文艺形式逐渐丧失。

正是基于传统文化体制的弊端，随着经济改革的推进和市场化程度的完善，文化体制的改革势在必行，文化体制改革的工作也在逐步推进中。我国文化体制改革是在我国市场化的背景下推进的，文化体制也在向市场配置资源的方向发展。可当我们今天回顾改革的成果时，一方面我们发现，在三十多年的改革历程中，我国文化体制进一步理顺，文化事业进一步发展。但同时，我们也应该清醒的认识到，完全依赖市场去配置文化资源是欠妥当的，特别是对于一些有公共属性的文化资源，还得依靠国家的行政手段去配给，目前公共文化服务虽然有所提升，但跟广大人民群众的要求相去甚远，特别是对于广大农村地区，更是捉襟见肘。

这就是我们文化体制改革过程中出现的困局——如何正确处理市场与计划的关系问题。具体来讲，主要有以下几个方面：一是文化市场的主体难以确立，哪些文化应当由市场配置供给，哪些文化又应当由政府供给，由哪一层级的政府配给，是面临的第一个困局；……